Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 10АП-7870/2010.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 10АП-7870/2010

г. Москва

18 марта 2011 г.

Дело N А41-22688/10

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей, Александрова Д.Д., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Гулий Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шабас Н.Н., доверенность от 11.01.2011г. N 78-57;

от Управления Росреестра по Московской области: Туфар А.Ф., доверенность от 31.12.2010г. N 197;

от ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области: Евсеев С.Н., доверенность от 28.12.2010г. N 596/Д;

от ООО "ГЕО": Степочкин А.Е. - генеральный директор;

от ОАО "МОЭСК" в лице филиала СЭС: не явился, извещён;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Краснозаводский химический завод" на решение Арбитражного суда Московской области, принятое судьёй Сергеевым Г.А., по заявлению ФГУП "Краснозаводский химический завод" к Управлению Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области, третьи лица: ООО "ГЕО"; ОАО "МОЭСК" в лице филиала СЭС, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Краснозаводский химический завод" (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Росреестра по Московской области (далее - орган кадастрового учёта) и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области о признании решения Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 26.02.2010г. об отказе в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:1 недействительным и обязании Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области восстановить нарушенные права и интересы ФГУП "Краснозаводский химический завод", исправив в государственном кадастре недвижимости ошибку в определении фактической площади земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:1, ошибку в определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:1, а также ошибку в определении границ смежного земельного участка с кадастровым номеров 50:05:0110217:2 в соответствии с представленными в орган кадастрового учета заявлением и межевым планом.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ООО "ГЕО" и ОАО "МОЭСК" в лице филиала СЭС.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2010 года по делу N А41-22688/10 в удовлетворении заявленных требований ФГУП "Краснозаводский химический завод" отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ФГУП "Краснозаводский химический завод", в которой оно просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Материалами дела установлено: согласно межевому делу Администрацией г.Краснозаводска Московской области 10 июня 1997 ФГУП "Краснозаводский химический завод" был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно указанному акту ФГУП "Краснозаводский химический завод" было предоставлено 243,78 гектаров земель для группы цехов, тира, площ. разгрузки, цехов N 21,22,20,25, з/управления, ЦРП.

19 сентября 2008 года Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1168 был утвержден проект границ земельных участков ФГУП "Краснозаводский химический завод" из земель промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, г.Краснозаводск:

1.1. Земельного участка площадью 2437766 кв.м, в том числе: площадью 113352,4 кв.м - застроенные земли, площадью 2324413,6 кв.м - земли свободные от застройки под размещение группы цехов, тира, площ. разгрузки, ЦРП, цехов N N 20,21,22,25, з/управления;

1.2. Земельного участка площадью 4 38717 кв.м, в том числе: площадью 24063,41 кв.м - застроенные земли, площадью 414635,59 кв.м - земли свободные от застройки, под размещение цеха N 5 с полигоном;

1.3. Земельного участка площадью 258634 кв.м, в том числе: площадью 19195,-78 кв.м - застроенные земли, площадью 239438,22 кв.м - земли свободные от застройки, под размещение железной дороги;

1.4. Земельного участка площадью 381329 кв.м, в том числа: площадью 13150,63 кв.м - застроенные земли, площадью 368178,77 кв.м. - земли свободные от застройки, под размещение цеха N 1;

1.5. Земельного участка площадью 96249 кв.м, в том числе площадью 40 кв.м. - застроенные земли, площадью 96209 кв.м. земли свободные от застройки, под размещение полигона цеха N 1.

Тем же постановлением утвержден проект границ земельных участков из земель поселений (земель населенных пунктов), расположенных по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г. Краснозаводск:

2.1. Земельного участка площадью 14014 кв.м, в том числе площадью 1431 кв.м - зстроенные земли, площадью 12583 кв.м. - земли свободные от застройки, под размещение профилактория;

2.2. Земельного участка площадью 5092 кв.м., в том числе площадью 1759,71 кв.м. - застроенные земли, площадью 3332,29 кв.м, - земли, свободные от застройки под размещение здания столовой N 5;

2.3. Земельного участка площадью 12033 кв.м, в том числе площадью 995,7 кв.м - застроенные земли , площадью 11037,3кв.м. - земли свободные от застройки, под размещение пожарной части N 5;

2.4. Земельного участка площадью 1610 кв.м., в том числе площадью 341 кв.м - застроенные земли, площадью. 1269 кв.м., земли свободные от застройки, под размещение механической мастерской ОКСа;

2.5. Земельного участка площадью 6144 кв.м., в том числе площадью 1796,58 кв.м - застроенные земли, площадью 1347,42 кв.м., земли свободные от застройки, ул. Новая, дом 4, 4а, под размещение общежитий N 4 ,4 а;

2.6. Земельного участка площадью 2876 кв.м., в том числе площадью 463,4 кв.м - застроенные земли, площадью 2412, 6 кв.м. земли свободные от застройки, под размещение здания утильцеха;

2.7. Земельного участка площадью 127674 кв. м., в том числе: площадью 8195,43 кв.м - застроенные земли, площадью 119478,57 кв.м - земли свободные от застройки, под размещение в/ч N 3422;

2.8. Земельного участка площадью 16686 кв.м. , в том числе: площадью 681 кв.м - застроенные земли, площадью 16005 кв.м. - земли свободные от застройки, под размещение складов ОКСа;

2.9. Земельного участка площадью 5345 кв.м., в том числе: площадью 2425 кв.м.- застроенные земли, площадью 2920 кв.м.- земли свободные от застройки, под размещение здание дома культуры "Радуга";

2.10. Земельного участка площадью 352139 кв.м - земли свободные от застройки, под размещение стрельбища;

2.11. Земельного участка площадью 28730 кв.м., в том числе: площадью 4835,92 кв.м - застроенные земли, площадью 23894,08 кв.м. - земли свободные от застройки, под размещение здания цехаN 26.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 2209-ПГ от 13 ноября 2009 года были внесены изменения в Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1168 от 19.09.2008 г., а именно: в пункте 1.1. указанного Постановления "Об утверждении проекта границ земельных участков ФГУП "Краснозаводский химический завод" под размещение группы цехов, тира, площ. разгрузки, ЦРП, цехов NN20,21,22,25, з/управления, размещение железной дороги, размещение здания дома культуры "Радуга", размещение в/ч N3422 и стрельбища в/ч, размещение профилактория, размещение механической мастерской ОКСа, размещение полигона цеха N1, размещение здания цеха N26, размещение здания утильцеха, размещение складов ОКСА, размещение здания столовой N5,размещение общежитий N4, 4-а, размещение пожарной части N5, размещение цеха N1, размещение цеха N5 с полигоном" слова "площадью 2437766 кв.м" были заменены словами "площадью 2493897", слова "площадью 2324413,6 кв.м." заменены словами " 2380544,6".

В целях подготовки предприятия к приватизации возникла необходимость в выделении земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, которые, в соответствии с федеральным законом от 21.12.2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат приватизации. Между ФГУП "Краснозаводский химический завод" и ООО ПКФ "ГЕО" был заключен договор на проведение межевых работ по выделению указанных выше земельных участков.

При проведении межевых работ было выявлено несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:1, указанной в кадастровых документах заявителя, и фактической площади земельного участка, а также пересечение границ земельного участка ФГУП "Краснозаводский химический завод" с границами земельного участка СЭС филиала ОАО "МОЭСК" с кадастровым номером 50:05:0110217:2.

ФГУП "Краснозаводский химический завод" 04 февраля 2010 года обратилось в Сергиево-Посадский отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка ФГУП "Краснозаводский химический завод" с кадастровым номером 50:05:0110217:1.

10 февраля 2010 года Сергиево-Посадским отделом указанные выше документы были направлены в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области.

Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области от 26 февраля 2010 года заявителю было отказано в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:1.

Основанием отказа в кадастровом учете земельного участка, послужило следующее:

- испрашиваемая кадастровая процедура, а именно: изменение площади земельного участка и изменение описания местоположения его границ не обусловлена образованием земельного участка или уточнением его границ;

- границы земельного участка, представленные на кадастровый учет в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0110217:2.

Управлением Росреестра по Московской области в качестве рекомендаций о доработке представленных документов заявителю было предложено представить межевой план, оформленный в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Не согласившись с данным отказом, ФГУП "Краснозаводский химический завод" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Апелляционный суд считает обоснованной ссылку суда первой инстанции на ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:05:0110217:2, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Краснозаводск, ул. 1-ое мая, П/СТ N 209 и о земельном участке с кадастровым номером 50:05:0110217:1, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, г. Краснозаводск.

Земельный участок с кадастровым номером 50:05:0110217:1 определен как объект земельных отношений, что исключает возможность повторного уточнения местоположения границ данного земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ) кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

На основании части 4 статьи 27 Закона N 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

Как установлено материалами дела, заявитель не обращался с заявлением об исправлении технической ошибки или кадастровой ошибки.

Между тем, уточнение размера площади земельного участка ФГУП "Краснозаводский химический завод" обусловлено ошибкой допущенной в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Увеличивающее площадь земельного участка ФГУП "Краснозаводский химический завод" Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 2209-ПГ от 13 ноября 2009 года, которым были внесены изменения в Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1168 от 19.09.2008 г., является правоустанавливающим документом.

К данным обстоятельствам, кадастровая процедура, испрашиваемая заявителем применена быть не может.

Как указано в заключении к межевому плану, кадастровым инженером были проведены исправления технических ошибок в сведениях в документах, на основании которых вносились сведения в Государственный кадастровый учёт, расположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:50:0110217:1 было уточнено.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Довод заявителя о не исследованности судом первой инстанции заключения кадастрового инженера, в котором содержится обоснование несоответствия кадастровых сведений о земельном участке требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (т.1 л.д.23-25), а также довод о том, что отсутствие указания на исправление кадастровой ошибки не является основанием для отказа во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, несостоятельны поскольку в заявлении предприятия о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не содержалось ссылок и указаний на кадастровую или техническую ошибку, а, как усматривалось из правоустанавливающего постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 13ноября 2009 года N 2209-ПГ, произошло увеличение площади земельного участка.

Апелляционный суд считает, что при наличии конкретного заявления предприятия у органа кадастрового учета отсутствовали основания для переквалификации испрашиваемой кадастровой процедуры.

Орган кадастрового учета самостоятельно по собственной инициативе может принять решение только об исправлении кадастровой или технической ошибки, допущенной им самим при ведении государственного кадастра недвижимости.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, апелляционный суд считает обоснованными выводы суда первой инстанции.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы ФГУП "Краснозаводский химический завод", изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к иной, чем у суда, оценке обстоятельств дела, и они не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда материалам дела и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 ноября 2010 г. по делу N А41-22688/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Краснозаводский химический завод" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Е.Н. Виткалова