Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 г. N 12АП-768/2008

г. Саратов

Дело N А12-15127/07-С19,

11 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей С.Г.Веряскиной, Н.В. Луговского

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А.Шевченко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, станица Нехаевская,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2007 года

по делу N А12-15127/07-С19, принятое судьей И.В.Карпенко

по заявлению Открытого акционерного общества "Волгоградэнерго", г. Волгоград,

к Администрации Нехаевского района Волгоградской области, Волгоградская область, станица Нехаевская,

Открытому акционерному обществу "Волгоградоблэлектро", г. Волгоград,

о признании недействительными постановления администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от13.03.2006 г. N 120 "О передаче энергообъектов на баланс ОАО "Волгоградоблэлектро" и от 31.05.2006 г. N 293 "О внесении изменений в постановление администрации Нехаевского муниципального района N 120 от 13.03.2006 года" в части передачи на баланс ОАО "Волгоградоблэктро" воздушной линии электропередачи Вл-0,4 кВ от КТП N 1660., г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными постановлений администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 13.03.2006 г. N 120 "О передаче энергообъектов на баланс ОАО "Волгоградоблэлектро", и от 31.05.2006 г. N 293 "О внесении изменений в постановление администрации Нехаевского муниципального района от 13.03.2006 г. N 120" в части передачи на баланс ОАО "Волгоградоблэлектро" воздушной линии электропередачи Вл-0,4 кВ от КТП N 1660, обратилось Открытое акционерное общество "Волгоградэнерго" (далее Общество).

Общество посчитало оспариваемые постановления незаконными по следующим основаниям: Решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.11.2001 N 165 "Об утверждении перечней имущества ПЭО "Волгоградэнерго" был утверждён перечень Волгоградского производственного объединения энергетики и электрификации "Волгоградэнерго", переданного в собственность ОАО "Волгоградэнерго", по состоянию на 1 июля 1992 года (приложение к указанному решению N2). Согласно этому перечню в собственность ОАО "Волгоградэнерго" была передана, в том числе и воздушная линия электропередачи Вл-0,4 кВ от ТП N 1660 п/ст 35/10 Нехаевская, расположенная в колхозе Красное Сормово и питающая посёлок и зерноочистительный ток (ЗОТ). Порядковый номер строки в перечне - 1531, инвентарный номер - 031699.

В связи с изданием ответчиком оспариваемых постановлений ОАО "Волгоградоблэлектро" 07.03.2007 были произведены оперативные переключения на ВЛ-0,4 кВ от КТП N 1660 и осуществлён перевод питания этой линии электропередачи с КТП N 1660, которое принадлежит ОАО "Волгоградэнерго", на КТП, которое принадлежит ОАО Волгоградоблэлектро" и находится на балансе его филиала Северные межрайонные электрические сети.

Таким образом, ответчиком было нарушено право ОАО "Волгоградэнерго", предусмотренное частью 2 статьи 209 ГК РФ, на совершение по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Решением от 13 декабря 2007 года заявленные Обществом требования были удовлетворены в полном объеме.

При вынесении решения об удовлетворении заявления суд указал следующее.

В судебном заседании ни ответчиком, ни третьим лицом не оспаривался тот факт, что на момент принятия оспариваемых постановлений спорное имущество - ВЛ-0,4 кВ от ТП-1660, находящейся в станице Нехаевская по ул. Маршала Жукова обслуживалось ОАО "Волгоградэнерго" и использовалось последним в целях оказания населению услуг по передаче электрической энергии.

Администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области не доказано право муниципальной собственности на передаваемые объекты электроснабжения.

Администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация), не согласилась с принятым решением, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в иске ОАО "Волгоградэнерго" отказать.

В подтверждение своей позиции Администрация приводит следующие доводы.

Имущество, переданное на баланс ОАО "Волгоградоблэлектро", является муниципальной собственностью Администрации в силу приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 -N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Суд первой инстанции, по мнению Администрации, вышел за пределы заявленных требований, применил срок приобретательной давности, и установил право собственности ОАО "Волгоградэнерго" на спорную линию электропередачи.

В заседание суда апелляционной инстанции Администрация своего представителя не направила, извещена надлежащим образом - почтовым уведомлением N 97862 6, с датой вручения - 18.02.2008 года.

ОАО "Волгоградэнерго" представило отзыв на апелляционную жалобу от 03.03.2008 года N 56-17/418, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"- Управляющий директор открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Волгоградэнерго" - Макаров И.А., действующий по доверенности от 04.12.2007 года, сроком действия до 30.09.2008 года, доводы жалобы не поддержал, просил апелляционный суд отказать в ее удовлетворении.

Представитель ОАО "Волгоградэнерго" Синельников Р.А. действующий по доверенности от 04.12.2007 года, сроком действия до 30.09.2008 года, доводы жалобы также не поддержал, просил апелляционный суд отказать в ее удовлетворении.

Представитель ОАО "Волгоградоблэлектро" Федоричев С. С., действующий по доверенности от 09.01. 2008 года, сроком действия до 31.12.2008 года, доводы жалобы поддержал, просил апелляционный суд удовлетворить ее в полном объеме.

Отсутствие в судебном заседании надлежащим образом извещенного заявителя жалобы - Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, не препятствует ее рассмотрению по существу судом апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Администрация считает себя собственником передаваемых электрообъектов, на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 -N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Однако, как следует из указанного приложения к названному правовому акту, в списке объектов, передаваемых в муниципальную собственность районов, не содержатся объекты энергетики, какими являются спорные линии электрической сети.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 года N 114-РП "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" (действовало до 12.06.2006г.) было утверждено соответствующее Положение.

В соответствии с разделом "Оформление прав собственности", названного Положения, документом, подтверждающим право собственности на объекты, передаваемые в муниципальную собственность, до момента внесения их в реестр, является зарегистрированный перечень объектов. Администрация, в нарушение указанных требований к ведению реестра, не представила доказательств, что спорные объекты энергетики (в период действия Распоряжения) были включены в перечень (реестр) объектов муниципальной собственности.

Согласно статье 29 Федерального закона от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право собственности в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют органы местного самоуправления. Администрация не представила сведений, что указанные объекты отнесены к муниципальной собственности Нехаевского района Волгоградской области. Следовательно, доказательств того, что Администрация распорядилась принадлежащим ей имуществом, не имеется.

Кроме того, издавая оспариваемые постановления, Администрация нарушила следующие нормы действующего законодательства.

Статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями и предприятиями, незакрепленное имущество составляет казну муниципального образования.

Согласно статье 32 Федерального закона от 28.08.1995 года N 154- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления взаимодействуют с предприятиями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, на основе договорных отношений.

Из изложенных законодательных норм следует, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, не может передаваться на баланс предприятиям, являющимися частной собственностью.

Администрация, не представила доказательств наличия заключенных договоров с ОАО "Волгоградоблэлектро" в отношении переданных последнему на баланс объектов электроэнергетики..

Правовых оснований к изданию оспариваемых постановлений Администрацией не имелось также и в силу того, что энергообъекты уже находились в эксплуатации у ОАО "Волгоградэнерго". Данный факт был установлен судом первой инстанции, и сторонами не опровергнут.

Издавая постановления о передаче спорных электрических сетей на баланс ОАО "Волгоградоблэнерго", Администрация нарушила права заявителя, поскольку, как указывает ОАО "Волгоградэнерго", после их издания, ответчик

07.03.2007 произвел оперативные переключения на ВЛ-0,4 кВ от КТП N 1660 и осуществил перевод питания этой линии электропередачи с КТП N 1660, которое принадлежит ОАО "Волгоградэнерго", на КТП, которое принадлежит ОАО

Волгоградоблэлектро" и находится на балансе его филиала Северные межрайонные электрические сети. Доказательств обратного ОАО "Волгоградоблэлектро" суду не представило.

Не состоятелен довод жалобы о том, что суд установил право собственности ОАО "Волгоградэнерго" в силу приобретательной давности. Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведена только выдержка из статьи 234 Гражданского кодекса РФ, в качестве указания права лица на защиту своего права владения против третьих лиц, до приобретения им права собственности на имущество в силу приобретательной давности. Однако, суд не вынес решения о признании права собственности ОАО "Волгоградэнерго" на спорные объекты энергетики.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований к пересмотру и отмене судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 13 декабря 2007 года по делу А12-15127/07-С19, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.Г. Веряскина Н.В. Луговской