Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2008 г. N 12АП-654/2008

г. Саратов

Дело N А65-17218/2006-СГЗ-33

"16" апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "16" апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.

судей С.Г.Веряскиной, Н.В.Луговского

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи секретарем судебного заседания Дозоровой Е.В.

при участии в заседании - без участия сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Казанский Трест инженерно-строительных изысканий", г. Казань,

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество РТ), г. Казань,

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о признании незаконным Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан N 1210-р от 24 мая 2006 года "Об отмене распоряжения Минземимущества РТ от 06.08.2003г. N 1480-р" и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить с ОАО "КазТИСИ" договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер - 16:50:080113:0006, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Тихорецкая, 2, на предложенных истцом условиях в отношении выкупной цены земельного участка - 1 869 314 рублей 66 копеек, обратилось открытое акционерное общество "КазТИСИ".

Впоследствии, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования были изменены и ОАО "КазТИСИ" просило суд признать незаконным бездействие ответчика - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, связанное с непринятием решения о предоставлении истцу в собственность земельного участка по ул. Тихорецкая, 2 г. Казани, и обязать принять решение о предоставлении в собственность земельного участка по выкупной цене по состоянию на 2005 год.

Решением от 19 декабря 2006 года заявленные требования были удовлетворены частично. В части удовлетворения требований о признании бездействий незаконными было отказано. В части обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка требования были удовлетворены и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязывалось заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером - 16:50:080113:0006, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Тихорецкая, 2, на предложенных истцом условиях в отношении выкупной цены земельного участка - 1 869 314 рублей 66 копеек.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не согласилось с принятым решением и обжаловало его в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде, который постановлением от 28.02.2007г. отменил решение арбитражного суда первой инстанции в части возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером - 16:50:080113:0006, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Тихорецкая, 2, на предложенных истцом условиях в отношении выкупной цены земельного участка - 1 869 314 рублей 66 копеек.

ОАО "КазТИСИ" в свою очередь обратилось с кассационной жалобой на указанное постановление апелляционной инстанции, и кассационная инстанция постановлением от 07.06.2007г. отменив обжалуемое постановление, направила материалы дела в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, для проверки обоснованности и законности решения арбитражного суда первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 03.08.2007г. решение арбитражного суда первой инстанции от 19.12.2006г. в части

обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером - 16:50:080113:0006, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Тихорецкая, 2, на предложенных истцом условиях в отношении выкупной цены земельного участка - 1 869 314 рублей 66 копеек было отменено.

Кассационной жалоба, поданная ОАО "КазТИСИ" на постановление апелляционной инстанции от 03.08.2007г., была удовлетворена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа.

Постановлением от 15 января 2008 г. кассационная инстанция отменила постановление апелляционной инстанции от 03.08.2007г. и передала материалы дела в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд для проверки законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции от19.12.2006г в части удовлетворения требований ОАО "КазТИСИ" о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных заявителем.

ООО "КазТИСИ" представил дополнение к отзыву на апелляционную жалобу в котором просит решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 19.12.2006г. установил следующее.

ООО "КазТИСИ" 18.06.03 обратилось в адрес Минземимущества РТ с заявлением о переоформлении земельного участка, расположенного по ул. Тихорецкая, 2, в г. Казани, имеющего площадь 1.042 га, на право собственности

Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Во исполнение данного требования закона Минземимущество РТ приняло распоряжение от 06.08.2003г. N 1480-р "О предоставлении земельного участка в собственность (в порядке приватизации) ОАО "Казанский трест инженерно-строительных изысканий" и направило ОАО "КазТИСИ" проект договора купли-продажи земельного участка. Согласно распоряжению заявителю предлагалось в двухнедельный срок заключить с Минземимушеством РТ договор его купли-продажи.

Минземимущество РТ в 2003 году в соответствие с данным распоряжением направило Обществу проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Казань, улица Тихорецкая, 2, Приволжский район. К проекту договора был приложен акт оценки стоимости земельного участка, подлежащего выкупу. Данным актом выкупная стоимость определялась по состоянию на 2003 г., на момент подачи заявки на приватизацию земли, исходя из применения 11-ти кратной ставки земельного налога. Пункт 2.2. проекта договора предусматривал его оплату покупателем в течение 10 дней с момента регистрации договора у продавца.

Действующим законодательством предусмотрено, что сделки, заключаемые в процессе приватизации, регулируются, в том числе нормами гражданского законодательства.

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

Минземимущество РТ, направляя проект договора купли-продажи земельного участка Обществу, полностью выполнило условия указанной нормы права.

Статьей 441 того же Кодекса установлено, если в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

Общество вернуло Минземимуществу РТ, подписанный договор купли-продажи земельного участка сопроводительным письмом от 25.11.2005г за N 873 для его дальнейшего оформления и регистрации Минземимушеством РТ. Из изложенного следует, что Общество акцептовало предложенный в 2003 г. проект договора купли-продажи только 25.11.2005г. Суд апелляционной инстанции считает, что проект договора купли-продажи возвращен Минземимуществу РТ со значительным опозданием, и явно не в течение нормально необходимого для этого времени.

Общество вернуло Минземимуществу РТ, подписанный договор купли-продажи земельного участка сопроводительным письмом от 25.11.2005г за N 873 для его дальнейшего оформления и регистрации Минземимушеством РТ. Из изложенного следует, что Общество акцептовало предложенный в 2003 г. проект договора купли-продажи только 25.11.2005г. Суд апелляционной инстанции считает, что проект договора купли-продажи возвращен Минземимуществу РТ со значительным опозданием, и явно не в течение нормально необходимого для этого времени.

Из изложенного следует, что Минземимущество РТ, действуя в соответствии с нормами права, регулирующими вопросы приватизации земельных участков, своевременно выполнило обязательства перед ОАО "КазТИСИ" по предоставлению ему в собственность земельного участка.

В последствии распоряжение Минземимущества РТ от 06.08.2003г. N 1480-р "О предоставлении земельного участка в собственность (в порядке приватизации) ОАО "Казанский трест инженерно-строительных изысканий" отменено распоряжением N1210-р от 24.05.06 "Об отмене распоряжения Минземимущества РТ от 06.08.2003г. N 1480-р".

Суд апелляционной инстанции считает, что Минземимущество РТ выполнило все условия по реализации права ОАО "КазТИСИ" на выкуп последним земельного участка, и в настоящее время у него отсутствуют правовые основания для заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, предложенных ОАО "КазТИСИ" по цене - 1 869 314 рублей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2006 г. по делу N А65-17218 в части требования об обязании Минземимущества Республики Татарстан заключить с ОАО "КазТИСИз" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:080113:0006, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Тихорецкая, на предложенных заявителем условиях в отношении выкупной цены земельного участка (1 869 314 рублей 66 копеек) - отменить, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

С.Г. Веряскина Н.В. Луговской