Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 12АП-1735/2008

г. Саратов

Дело N А-57-69/05-11

21 апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой О.А.,

при участии в заседании:

от ИП Овчинников Д.В.- Овчинников Д.В., паспорт серии 63 03 N 854302, выдан УВД Кировского района г. Саратова 04.06.2003 года;

от ООО "Скейлс" - Овчинников Д.В., паспорт серии 63 03 N 854302, выдан УВД Кировского района г. Саратова 04.06.2003 года, выписка из протокола общего собрания участников ООО "Скейлз" от 10.01.2008 года

от Администрации города Саратова - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Скейлз", г.Саратов, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.06.06 года по делу N А-57-69/05-11 (судья Егорова Т.Н.),

по иску Администрации города Саратова

к обществу с ограниченной ответственностью "Скейлз", г. Саратов,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Саратова обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Д.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем возложения на индивидуального предпринимателя Овчинникова Д.В. обязанности демонтировать мини- магазин, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева/ул. Б. Горная.

Определением суда от 27.04.2006 года в качестве второго ответчика было привлечено ООО "Скейлз" г. Саратов (л.д.52).

Решением суда от 19 июня 2006 года исковые требования Администрации г. Саратова были удовлетворены. Суд обязал ООО "Скейлз" устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем возложения обязанностей демонтировать остановочный (торговый) павильон на земельный участке по адресу: г. Саратов, ул.Б Горная, 245/265. В удовлетворении исковых требований в отношении индивидуального предпринимателя Овчинникова Д.В. г. Саратов было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Скейлз" обратилось в апелляционную инстанцию арбитражного суда Саратовской области с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 19 июня 2006 года отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

18 июня 2006 года постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу решение суда первой инстанции от 19 июня 2006 года по делу N А-57-69/05-11 оставлено без изменений, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.47).

Не согласившись с решением апелляционной инстанции ООО "Скейлз" обратилось в кассационную инстанцию с кассационной жалобой, в которой просило постановление апелляционной инстанции от 18 июня 2007 года отменить по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 04 марта 2008 года постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Саратовской области от 18 июня 2007 года по делу N А-57-69/05-11 было отменено в связи с рассмотрением дела в незаконном составе суда, кассационная жалоба удовлетворена, дело было направленно в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение. При новом судебном разбирательстве суд кассационной инстанции указал, что Двенадцатому арбитражному апелляционному суда надлежит рассмотреть дело в законном составе.

Представитель ООО "СКЕЙЛЗ" в судебном заседании от 16.04.2008 г. суда апелляционной инстанции заявил ходатайство об отводе состава судей, в связи с тем, что настоящее дело в суде апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области рассматривалось судебной коллегией в другом составе и, по мнению ответчика, настоящее дело должно быть рассмотрено в первоначальном составе суда апелляционной инстанции.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2008 года в заявленном ходатайстве ответчику было отказано.

Администрация г.Саратова в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом (уведомление N 94437).

Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 16.04.2008г. поступило ходатайство администрации г. Саратова Комитета правового обеспечения, где сказано, что администрация г. Саратова о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена, но в судебное заседании участвовать не может из-за командировки представителя, в связи с чем просит отложить рассмотрение апелляционной жалобы на более поздний срок.

Судом отказано в удовлетворении указанного ходатайства.

Рассмотрев апелляционную жалобу, судебная коллегия основывается на следующем.

Администрация г. Саратова обратилась в Арбитражный суд исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Д.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем возложения на предпринимателя обязанности демонтировать мини-магазин, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева/ул. Б.Горная.

В ходе рассмотрения данного дела судом первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем возложения на ООО "Скейлз" обязанности демонтировать остановочный (торговый) павильон на земельном участке по адресу: г. Саратов, ул. Чапаева/ул. Б.Горная, 245/265 (л.д.3).

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной отделом муниципального земельного контроля Комитета по земельным ресурсам администрации города Саратова, выявлено использование ООО "Скейлз" земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно: размещение остановочного (торгового) павильона на земельном участке по адресу: город Саратов, улица Чапаева/улица Б. Горная, 245/265(т.1 л.д.4).

27.01.2006 и 10.03.2006 года по факту вышеназванного правонарушения были составлены акты проверки использования земель N 4-к (т. 1. л.д. 43) и N49-к (т.1. л.д. 50).

Отсутствие у ответчика - ООО "Скейлз" правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок, явилось основанием для обращения Администрации г. Саратова в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания ООО "Скейлз" устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем возложения обязанности демонтировать остановочный (торговый) павильон на земельном участке по адресу: город Саратов, улица Чапаева/улица Б. Горная, 245/265, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ООО "Скейлз" не имеет правоустанавливающих документов на земельный участок, нахождение на данном земельном участке его мини-магазина незаконно и нарушает охраняемые законом публичные интересы в сфере использования земель общего пользования.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции признает доводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Договором N 4-1 от 01.09.1997 года об аренде земельного участка (л.д.22) Администрация города Саратова предоставила ТОО "СКЕЙЛЗ" право установить киоск по реализации товаров народного потребления на земельном участке по адресу: г. Саратов, улица Чапаева/улица Б. Горная, 245/265. Данным договором указанный земельный участок был предоставлен предприятию в аренду сроком по 01.09.1998 года.

Постановлением мэра города Саратова от 17.03.2000 года N 135-210 ООО "СКЕЙЛЗ" был предоставлен в аренду сроком на 3 года для реконструкции временных остановочных павильонов, совмещенных с мини-магазинами, в том числе и земельный участок площадью 0.0050 га по улице Б.Горная, 245/265(л.д.57).

На основании данного постановления между Администрацией города Саратова и ООО "СКЕЙЛЗ" был заключен договор аренды вышеназванного земельного участка N 892 от 24.03.2000 года (л.д.892).

Поскольку условие предоставления земельного участка в аренду не было исполнено, а именно реконструкция существующего остановочного мини-магазина не была произведена, после окончания срока действия договора ответчику было отказано в дальнейшей аренде земельного участка.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с указанным Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции установлено, что срок договора аренды спорного земельного участка истек, а Комитет по земельным ресурсам администрации города Саратова отказал ответчику в предоставлении участка в дальнейшую аренду (л.д.61).

Других надлежаще оформленных доказательств законного использования ответчиком ООО "СКЕЙЛЗ" земельного участка в спорный период представлено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования Администрации города Саратова об устранении препятствия в пользовании земельным участком, расположенном по улице Б.Горная, 245/265, и демонтаже находящегося на нем остановочного (торгового) павильона.

Судебной коллегией апелляционной инстанции не может быть принят довод подателя жалобы о том, что Администрация города Саратова не вправе была обращаться в суд с данным иском, по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области "О земле" N 23-ЗСО от 21.05.2004 года (в редакции от 19.12.2005 года, действовавшей на момент принятия судом первой инстанции решения от 19.06.2006 года) до разграничения государственной собственности на землю, если федеральным законодательством не предусмотрено иное, специально уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области осуществляет распоряжение, в том числе предварительное согласование мест размещения объектов, следующими находящимися в государственной собственности земельными участками:

1) свободными от прав третьих лиц, кроме:

а) предоставляемых для целей садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, коллективного и индивидуального гаражного строительства, строительства погребов и хозблоков;

б) предоставляемых для размещения объектов розничной торговли, бытовых услуг, общественного питания, если площадь земельного участка не превышает 100 кв. метров:

2) из состава земель сельскохозяйственного назначения, размер которых превышает два гектара;

3) на которые приобретают права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, а также граждане и юридические лица совместно, за исключением земельных участков, занятых жилищным фондом, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

Распоряжение иными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю, в том числе при переоформлении гражданами ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку площадь спорного земельного участка составляет 0.0050 га. право распоряжения им на момент вынесения решения суда принадлежало Администрации города Саратова и, следовательно, истец вправе был обратиться в суд с данным иском.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене или изменению обжалуемого решения арбитражного суда Саратовской области от 19.06.06 года по делу N А-57-69/05-11.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу ООО "Скейлз" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.06 года по делу N А-57-69/05-11оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "СКЕЙЛЗ" без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.В. Волкова

Судьи

О.В. Лыткина Т.Н. Телегина