Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 12АП-1279/2008

г.Саратов

"28" апреля 2008 г.

Дело N А12-16662/07-С56

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.,

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в заседании:

от Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа - г. Волжский, Волгоградской области - Кошелева Г.В., доверенность N 22-11622 от 19.12.2007г.

от ответчика и третьего лица - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "16" января 2008 года по делу N А12-16662/07-С56 (судья Ландин И.А.)

по иску Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа - г. Волжский, Волгоградской области

к ИП Пегий Наталье Александровне

третьи лица: МУП "Колхозный рынок"

о признании права собственности на самовольную постройку - торговый павильон, расположенный на территории Муниципального унитарного предприятия "Колхозный рынок"

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю Пегий Н.А. (далее - Пегий Н.А.) о признании права муниципальной собственности городского округа - г. Волжский на самовольную постройку - торговый павильон, состоящий из основного строения (литер А5) площадью 149,8 кв.м., навеса (литер а5) площадью 35,2 кв.м., крыльца (литер а5/1) площадью 3,2 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Кухаренко, 1.

Решением от 16.01.2008 г. в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что предприниматель возвела спорный объект недвижимости на законных основаниях.

Управление в апелляционной жалобе просит решение отменить, иск удовлетворить. По мнению управления, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 19.11.1997г. МП "Колхозный рынок" обратилось к главе Администрации г. Волжского с письмом о выделении Пегий Н.А. земельного участка под строительство для обустройства центрального входа колхозного рынка.

16.06.1998г. постановлением Администрации г. Волжского N 2133 Пегий Н.А. разрешено разработать проектно-сметную документацию на оформление входа на территорию МП "Колхозный рынок", получить разрешение на строительство и согласовать его в установленном порядке.

На основании указанных документов оформлен строительный паспорт земельного участка N 1366/26, утвержденный Главным архитектором г. Волжского.

В 2002 г. земельный участок под территорией рынка находился у МУП "Колхозный рынок" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдан государственный акт N 1738 от 21.07.1994г. на право постоянного (бессрочное) пользования.

18.03.2002г. МУП "Колхозный рынок" заключил с Пегий Н.А. договор, по условиям которого передал предпринимателю, а предприниматель принял земельный участок и обязался выполнить строительство двух павильонов на площадке 280 кв.м.

19.03.2002г. Пегий Н.А. заключен договор подряда на строительство торговых павильонов.

27.03.2002г. Пегий Н.А. получено разрешение на строительство N 116.

Как следует из технического паспорта Пегий Н.А. возведен объект недвижимости, состоящий из торгового павильона (литер А5) площадью 149,8 кв.м., навеса (литер а5) площадью 35,2 кв.м., крыльца (литер а 5/1) площадью 3,2 кв.м по вышеуказанному адресу.

Решением Волжского городского совета народных депутатов Волгоградской области N 118/3 от 24.11.1999 г. улица Колхозная переименована в улицу имени Николая Кухаренко.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение следует отменить, иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с соответствующими нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из анализа разрешения N 116 от 21.01.2003 г. городской инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, архитектурно-планировочного задания N 480/31 от 30.06.1998 г. с дополнениями от 23.05.2000 г., утвержденными начальником управления архитектуры и градостроительства предпринимателю разрешалось два одноэтажных павильона сборно-разборного типа. Строительство объектов недвижимости вышеуказанное разрешение не предполагало.

Муниципальное образование в лице уполномоченных органов земельный участок предпринимателю для строительства не предоставляло.

Договор от 18.03.2002 г., по условиям которого МУП "Колхозный рынок" предоставило предпринимателю 280 кв.м. для строительства двух павильонов не свидетельствует о законном предоставлении земельного участка в целях создания объекта недвижимости.

В 2001 г. вступил в силу Земельный кодекс Российской Федерации. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п.24 постановления Пленума "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства" разъяснил следующее. В силу ст.270 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе с согласия собственника участка передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Пунктом 4 ст.20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

В связи с этим, после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

При указанных обстоятельствах ссылка суда о законном предоставлении предпринимателю земельного участка для строительства основана на неправильном применении норм материального права. Более того, в договоре от 18.03.2002 г. земельный участок не индивидуализирован.

При указанных обстоятельствах спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Муниципальное образование городской округ-город Волжский Волгоградской области обладает правом собственности на земельный участок площадью 17720 кв.м. с кадастровым номером 34:35:03 01 13:0049,по адресу г.Волжский, ул.Кухаренко ,1.

МУП "Колхозный рынок" данный земельный участок предоставлен в аренду. Управлением предоставлены надлежащие доказательства, свидетельствующие, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции в сумме 1000 рублей относит на Пегий Н.А.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "16" января 2008 года по делу N А12-16662/07-С56 отменить.

Признать право собственности муниципального городского округа - г. Волжский Волгоградской области на самовольную постройку - торговый павильон, состоящий из основного строения (литер А5) площадью 149,8 кв.м., навеса (литер а5) площадью 35,2 кв.м., крыльца (литер а5/1) площадью 3,2 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Кухаренко, 1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пегий Натальи Александровны в пользу Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области 1000 рублей расходов по уплате государственной пошлы.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

А.Н. Бирченко С.А. Жаткина