Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 12АП-752/2008

г. Саратов

Дело N А-12-15655/07- С56

Резолютивная часть постановления объявлена "21" апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" апреля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В. Б. Шалкина,

судей С. А. Жаткиной, Ф. И. Тимаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С. И. Колчиной

при участии в заседании представителей:

Истца - не явился, извещен,

Ответчика - не явился, извещен,

Третьего лица МУП "Волгоградэлектротранс" - Расолько Н.В., по доверенности от 11.01.2008 г.,

Третьего лица МУП "Метроэлектротранс" - Овчинников Г.А., по доверенности N 01-05/2568 от 31.07.2007 г.,

Третьего лица Администрации г. Волгограда - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Волгоградэлектротранс" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2007 г. по делу N А-12-15655/07- С56, принятого судьей Ландиным И.А.,

по иску Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда к ООО "Горстрой-Альянс"

с привлечением в качестве третьих лиц:

МУП "Метроэлектротранс",

Администрации г. Волгограда,

МУП "Волгоградэлектротранс"

о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальным имуществом Администрации г. Волгограда обратился в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ООО "Горстрой-Альянс", в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать право муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина, инвентарный номер 10381, кадастровый номер 34 34 02 000000 010381 0000: здание ремонтной мастерской, лит. Б, площадью 1106,9 кв.м.; здание административно-бытового корпуса, лит. А, площадью 318,3 кв.м.; здание гаража для легковых автомобилей, лит. В, площадью 262,9 кв.м.: здание диспетчерской, лит. Д. площадью 39,6 кв.м.; здание склада горюче-смазочных материалов, лит. Е, площадью 32.7 кв.м.; здание бытовых, лит. Ж. площадью 26,2 кв.м.; электрощитовая, лит. Г; навес, лит. Г1; навес, лит. Г2; сарай, лит. ГЗ; сарай, лит. Г4; сарай, лит. Г5; сарай, лит. Г6; беседка, лит. Г7; сарай, лит. Г8.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2007 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, третье лицо МУП "Волгоградэлектротранс" подал апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, в которой просит принятое по делу решение отменить в иске отказать.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель жалобы ссылается на то, что судом не учтено, что МУП "Волгоградэлектротранс" не получило компенсации от передачи части земельных участков, предоставленных МУП "Волгоградэлектротранс" на праве бессрочного пользования, передача земельных участков в муниципальную собственность произведена с нарушением законодательства, без согласия временного управляющего МУП "Волгоградэлектротранс".

В судебном заседании представитель МУП "Волгоградэлектротранс" доводы, изложенные в жалобе поддержал, представитель МУП "Метроэлектротранс" считает решение законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению .

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает что решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Как следует из материалов дела 13.09.99 г. постановлением администрации Волгограда N 1160 муниципальному предприятию производственному объединению (МП ПО) "Волгоградэлектротранс" для производственной деятельности мастерских по ремонту подвижного состава в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, кадастровый N 05-54-01, площадью 35624,9 кв.м. по ул. Ким Ворошиловского района Волгограда.

На указанном земельном участке размещались гаражные боксы, ремонтные мастерские, а также иные объекты недвижимости, находящиеся в хозяйственном ведении МП ПО "Волгоградэлектротранс".

25.12.2003 г. постановлением администрации Волгограда N 1455 ООО "Горстрой-Альянс" предварительно согласовано место размещения многоэтажных жилых домов NN 1.2, в том числе на части земельного участка (учетный N 5-54-1) площадью 5410 кв.м.. предоставленному МУП "Волгоградэлектротранс". Данным постановлением на ООО "Горстрой-Альянс" возлагалась обязанность по определению размеров убытков и потерь по изъятию части земельного участка у МУП "Волгоградэлектротранс", попадающей в зону размещения многоэтажных жилых домов, а также заключению с МУП "Волгоградэлектротранс" договора о компенсации убытков.

06.02.2004 г. постановлением администрации Волгограда N 115 и распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 12.05.2004г. N 1662-р объекты недвижимости, расположенные на земельном участке N 5-54-01, изъяты их хозяйственного ведения МУП "Волгоградалектротранс" в муниципальную имущественную казну Волгограда и в соответствии с договором хранения от 01.07.2004г. N 5, заключенным департаментом муниципального имущества администрации Волгограда с МУП "Метроэлектротранс" переданы на хранение последнему.

22.03.2005 г. постановлением администрации Волгограда N 458 "Об установлении площади земельного участка (учетный N 5-54-1) и предоставлении земельного участка для строительства обществу с ограниченной ответственностью "Горстрой-Альянс" часть земельного участка по ул. Ким (учетный N 05-54-01), площадью 5410 кв.м. включена в земельный участок с учетным N 5-54-05, который предоставлен в аренду ООО "Горстрой-Альянс" для строительства жилых домов NN 1,2 с подъездной автостоянкой по ул. Грушевской в квартале 114 Ворошиловского района Волгограда. Размещенные на этом земельном участке объекты недвижимости, переданные на хранение МУП "Метроэлектротранс", а именно: здание мойки, ограждение железобетонное, здание на 10 автомашин, здание красильно-сушильное, складское помещение, были снесены.

Во исполнение пункта 2.3. постановления администрации Волгограда от 26.12.2003 г. N 1455 с целью компенсации убытков, возникших в связи с необходимостью сноса объектов недвижимости, между ООО "Горстрой-Альянс", МУП "Волгоградэлектротранс" и МУП "Метроэлектротранс" заключен договор от 16.07.2004 г. Пунктом 4 указанного договора установлено, что ООО "Горстрой-Альянс" в счет компенсации убытков и потерь МУП "Метроэлектротранс" обязуется произвести за свой счет и из своих материалов подрядные работы по возведению зданий и сооружений. Подрядные работы включают в себя работы по строительству, монтажу внутреннего оборудования: отапливаемого ангара для ремонта техники; административно-бытового корпуса с отоплением, водопроводом канализацией; здания гаражей; помещения для оборудования мойки автотранспорта; открытой площадки для мойки автотранспорта; отапливаемого здания сушки; не отапливаемого склада горюче-смазочных материалов; устройства навеса по металлическом каркасу.

Подрядные работы должны были производиться ООО "Горстрой-Альянс" на части земельного участка (кадастровый N 34-34-2-1 16-11) в Краснооктябрьском районе.

Земельный участок (кадастровый N 34-34-2-116-11) площадью 12376,7 кв.м. по пр. Ленина в Краснооктябрьском районе Волгограда ранее был предоставлен в бессрочное пользование МУП "Волгоградэлектротранс" для строительства (расширения) троллейбусного депо на основании постановления администрации Волгограда от 20.02.2001 г. N 162 "Об изъятии и предоставлении земельного участка (кадастровый N 34-34-2-116-11)".

29.09.2005 г. п. 1.9. постановления администрации Волгограда N 1815 "О включении земельных участков муниципального унитарного предприятия "Волгоградэлектротранс", в состав муниципальной имущественной казны Волгограда" вышеуказанный земельный участок включен в состав муниципальной имущественной казны Волгограда.

Согласно постановления администрации г. Волгограда от 13.09.1999 г. N 1160 и постановления администрации г. Волгограда от 20.02.2001 г. N 162 была предусмотрена государственная регистрация возникшего права на земельные участки.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" акты, изданные органами местного самоуправления, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не основанием для возникновения прав.

Государственной регистрации подлежит не только право собственности, но и другие вещные права на недвижимое имущество - право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, а также ипотека, сервитута, аренда, доверительное управление (ст. 4 Федерального закона о государственной регистрации, ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Таким образом, право на недвижимое имущество (в том числе на земельный участок) возникает не в момент принятия акта компетентным органом, а после государственной регистрации права, приобретенного на основании правоустанавливающего документа.

МУП "Волгоградэлектротранс" не осуществило государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на предоставленные согласно постановления администрации г. Волгограда от 13.09.1999 г. N 1160 и постановления администрации г. Волгограда от 20.02.2001 г. N 162 земельные участки. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки не возникло.

Довод заявителя апелляционной жалобы о нарушении порядка принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не может быть признан обоснованным, поскольку принудительное прекращение прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. ст. 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанными нормами Земельного кодекса принудительное прекращение прав применяется лишь к существующему праву на землю. Право на земельный участок, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования им, возникает по основаниям, установленным законом. Оно подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доказательств государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования на предоставленные согласно постановления администрации г. Волгограда от 13.09.1999 г. N 1160 и постановления администрации г. Волгограда от 20.02.2001 г. N 162 земельные участки представитель МУП "Волгоградэлектротранс" суду не представил.

В связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении порядка изъятия земельного участка из бессрочного пользования МУП "Волгоградэлектротранс", в том числе и по мотивам отсутствия согласия временного управляющего на отказ от права бессрочного пользования, признаются несостоятельными.

Судом апелляционной инстанции отклоняются также доводы заявителя жалобы и об отсутствии компенсации и убытков МУП "Волгоградэлектротранс" по договору N 16.07.2004 г. в результате сноса объектов недвижимости, расположенных на части земельного участка (учетный N 5-54-01) как основания для квалификации данного договора ничтожным в связи с его безвозмездным характером, так как договором предусмотрена его возмездность и стороны данного договора изменили получателя компенсации убытков и потерь - вместо МУП "Волгоградэлектротранс" на МУП "Метроэлектротранс".

Кроме того, правовая оценка данного договора не влияет на квалификацию рассматриваемых правоотношений по настоящему спору по признанию права собственности на самовольную постройку. Данные обстоятельства не лишают МУП "Волгоградэлектротранс" на обращение в суд путем избрания надлежащего способа защиты своих нарушенных гражданских прав.

Как правильно установил суд первой инстанции во исполнение взятых на себя обязательств по договору от 16.07.2006 г. и без разрешительной документации ООО "Горстрой-Альянс" произвело строительство объектов автомобильного хозяйства

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы па постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство находится в муниципальной собственности городского округа г. Волгоград.

Материалы дела не содержат данных о том, что спорные объекты нарушают права и интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан в деле не имеется.

Истцом представлены доказательства их безопасности и соответствия строительным нормам. В соответствии с заключениями о техническом состоянии строительных конструкций зданий на территории базы МУП "Метроэлектротранс", данным ООО "Научно-производственная фирма Инженерный центр "ЮГСТРОИ", имеющим лицензию на проектирование зданий и сооружений 2 уровня ответственности, в том числе, на обследование технического состояния зданий и сооружений, техническое состояние конструкций зданий оценивается, как работоспособное.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2007 г. по делу N А-12-15655/07- С56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Волгоградэлектротранс", г. Волгоград 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу

В. Б. Шалкин

Судьи

С. А. Жаткина Ф. И. Тимаев