Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 г. N 12АП-2483/2008

г. Саратов

Дело N А12-15/08-с21

Резолютивная часть постановления объявлена "03" июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" июля 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В. А. Камериловой,

судей А.Н. Бирченко, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от Закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба"- не явился, извещен надлежащим образом; от Федерального государственного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" - Антоненко Г.А., представителя по доверенности N 1996 от 27.06.2008, Комисарова Е.К. - главный врач,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Государственного Учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "04" марта 2008 года по делу N А12-15/08-с21, судья Суба В.Д.

по иску Закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба", г. Волгоград

к Федеральному государственному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград", г. Волгоград

о взыскании 488 764 руб. 14 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 11 275 руб. 26 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Закрытое акционерное общество "Региональная энергетическая служба" с иском к Федеральному государственному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" о взыскании задолженности за период с 01.02.07 по 31.03.07 по договору на отпуск воды и прием сточных вод N 87 от 02.12.2005 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в размере 488764 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "04" марта 2008 года по делу N А12-15/08-с21 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, Федеральное Государственное Учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению ответчика, его деятельность не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

Податель апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

Истец о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, в судебное заседание представитель не явился, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 03.07.2008.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 02.12.05г. ЗАО "РЭС" (предприятие) в лице агента 000 "РЭС-Энергосбыт" и ФГУ "Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Волгоград" (абонент) заключен договор N 87 (л.д. 11-23).

Согласно условиям договора, истец принял на себя обязательство по обеспечению абонента питьевой (технической) водой и приему стоков в согласованных сторонами объемах, а абонент - по своевременной оплате полученной воды, сброшенных сточных вод, сброса загрязняющих веществ в систему канализации.

По данному договору истец производил, ответчику отпуск воды и оказывал услуги по приёму сточных вод, в том числе и в спорный период с 01.04.07 по 30.06.07. Указанный договор подписан с протоколом разногласий, согласованных протоколом согласования от 15.02.06.

31.07.2006 сторонами заключено дополнительное соглашение.

Согласно договору предприятие обязано обеспечить контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления абонента (п. 2.1.3). Периодичность отбора проб сточных вод 1 раз в 3 месяца. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями агента и абонента.

Условиями договора стороны согласовали применение к возникающим в рамках договора отношениям Правил, установленных "Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Волгограда", утвержденных постановлением администрации Волгограда N 141 от 26.02.02. При этом, договором (п.2.2.7) предусмотрена обязанность ответчика по соблюдению нормативов водоотведения по качеству сточных вод в соответствии с данными "Условиями приема" и приложением N 4 - "Перечнем и нормативами ДК загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации Волгограда".

13.03.07 истец произвел контрольный отбор сточных вод ответчика. Последующий химический анализ, установил сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по показателям аммония ионы -5,2 мг/дмЗ при норме 0,0975 мг/дмЗ; АПАВ -0,2 мг/дмЗ при норме 0,125 мг/дмЗ; БПК полн. - 112,4 мг/дмЗ при норме 3,0 мг/дмЗ; взвешенные вещества -109,7 мг/дмЗ при норме. 11,05 мг/дмЗ; нефтепродукты - 4,1 мг/дмЗ при норме 0,05 мг/дмЗ; сульфаты - 63,7 мг/дмЗ при норме 50,0 мг/дмЗ; сухой остаток - 3189,0 мг/дмЗ при норме 966,7 мг/дмЗ; хлориды -1689,0 мг/дмЗ при норме 150,0 мг/дмЗ, что подтверждается актом отбора проб сточных вод N 1860 от 14.06.07, протоколом количественного химического анализа сточной воды N 419 от 28.06.07, результатами измерений проб сточных вод по акту N 1860 от 14.06.07, расчетом платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ N669 от 24.07.07, срочными донесениями.

Данные обстоятельства послужили основанием для начисления ЗАО "Региональная энергетическая служба" повышенной платы за сброс сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ на основании пункта 24 Порядка взимания платы.

ЗАО "Региональная энергетическая служба", начислив плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за период допущенных нарушений, выставило для оплаты счета-фактуры на общую сумму 488764 руб. 14 коп.

Поскольку Федеральное Государственное Учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" не произвело оплату за сброс сточных вод, ЗАО "Региональная энергетическая служба" обратилось в суд о взыскании суммы платы.

Арбитражный суд подробно и полно исследовал представленные документы в подтверждение заявленных требований, оценил условия договора, рассмотрел доводы сторон, приведенные в обоснование своих требований и возражений, пришел к выводу о доказанности факта сброса сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ, признав несостоятельными возражения Федерального Государственного Учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград".

Установив, что расчет платы за превышение норм сброса загрязняющих веществ выполнен в соответствии с требованиями законодательства, а материалы дела не содержат доказательств оплаты Федеральным Государственным Учреждением Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" за сброс загрязняющих веществ, арбитражный суд принял решение о взыскании суммы 488764 руб. 14 коп., исходя из следующего.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Волгограда от 26 февраля 2002 г. N 141 утверждены Условия приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы, канализации Волгограда, согласно пункту 3.3. которых, приёму в системы канализации и далее через выпуски без очистки в реку Волгу от Советского, Дзержинского и Кировского районов подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает значений ПДС, утверждённых Нижне-Волжским бассейновым водным управлением. Указанные нормативы ПДС положены в обоснование приложения N 4 договора на отпуск воды и приём сточных вод N87 от 02.12.05 .

Таким образом, представленный истцом расчёт взыскиваемой с ответчика платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации произведён в соответствии с согласованными сторонами условиями договора на отпуск воды и приём сточных вод N 87 от 02.12.05 и норм закона.

Установление в договоре повышенной платы за превышение нормативного сброса - сточных вод и загрязняющих веществ (дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах), не противоречит, требованиям закона, поскольку данный вид платы может относиться к платежам, определяемым по соглашению сторон при заключении договора.

Поскольку факт превышения ПДК загрязняющих веществ в сточных водах Федерального Государственного Учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Волгоград" подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции правомерно удовлетворили иск общества.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "04" марта 2008 года по делу N А12-15/08-с21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу

В. А. Камерилова

Судьи

А.Н. Бирченко С.А. Жаткина