Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2009 г. N 07АП-229/2009

г. Томск

Дело N 07АП-229/09

"30" января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, В.А. Журавлевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шмыриной Н.Ю. по доверенности от 15.12.2008 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2008 года

по делу N А02-787/2008 (судья Черноусова О.Ю.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай

к Обществу с ограниченной ответственностью "Терра"

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, Куликов Сергей Владимирович, Хакимов Андрей Альфатович

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - заявитель, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Алтай) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью "Терра" (далее - ООО "Терра", Общество) о признании недействительной государственной регистрации смены места нахождения (запись N 2085406092924 от 18.03.2008 г.).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2008 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Жалоба мотивирована тем, что Обществом были представлены все необходимые документы, в связи с чем у ИФНС по Центральному району г.Новосибирска отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации; заявителем не представлено достаточных доказательств недостоверности представленных сведений о месте нахождения ООО "Терра".

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в суд апелляционной инстанции не представлены.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой и инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Куликов С.В. и Хакимов А.А. в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 123, частями 1,3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Спектр" зарегистрировано как юридическое лицо в результате реорганизации ООО "Оптимальные системы" и ООО "Санэлектромонтаж", о чем 28.12.2007 г. внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 2075406472216. Учредителем являлся Куликов С.В., место нахождения Общества: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 62.

Решением участника ООО "Спектр" N 1 от 11.03.08 г. были внесены изменения в его устав, касающиеся места нахождения (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9) и наименования юридического лица (ООО "Спектр" было переименовано в ООО "Терра").

В связи с чем, Куликовым С.В. в налоговый орган г. Новосибирска подано заявление по форме N Р13001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в учредительные документы Общества (смена участника, его места нахождения и наименования).

На основании данного заявления и приложенных к нему документов ИФНС по Центральному району г. Новосибирска принято решение N 3739 от 18.03.2008 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Терра". В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2085406092924.

18.03.2008 г. ООО "Терра" в связи с изменением места нахождения поставлено на учет в МРИФНС N 5 по РА.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля заявителем установлено, что ООО "Терра" по юридическому адресу ни на момент государственной регистрации, ни в период проверки не находилось и не находится, никакой деятельности не осуществляет.

Полагая, что данные о местонахождении ответчика не отвечают признакам достоверности и нарушают положения действующего законодательства, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, в частности, протокол осмотра (обследования) от 05.05.2008 г. N 71, установил, что ООО "Терра" (его имущество, орган управления) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9, никогда не находилось и не находится. По указанному адресу расположено здание, принадлежащее на праве собственности ЗАО ПТФ "Сумер". Генеральным директором ЗАО ПТФ "Сумер" Пустогачевым В.Г. договор аренды нежилого помещения с руководителем (представителем) ООО "Терра" не заключался. Ответчик деятельность по данному адресу не осуществлял, офисных, складских и обособленных рабочих мест не имел.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 г.).

В соответствии с пунктами а) статей 12, 14, 17 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица (статья 12), или при регистрации создаваемого путем реорганизации юридического лица (статья 14), или при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (статья 17), в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за предоставление недостоверных сведений.

Из вышеперечисленных норм следует, что необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 г.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Иное толкование вышеназванных норм права означало бы, что законодатель изначально предусмотрел возможность сохранения в ЕГРЮЛ, - федеральном информационном ресурсе, любых, в том числе, надуманных сведений (например, адресов с реально несуществующими названиями населенных пунктов, улиц и т.д.), в связи с чем, теряется смысл ведения государственного реестра, содержащиеся в котором сведения в силу абзаца 1 пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица; другим основанием может быть представление в регистрирующий орган неполного пакета документов, предусмотренных соответствующей главой Закона N 129-ФЗ.

То обстоятельство, что у налогового органа при проведении государственной регистрации изменений не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного комплекта документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании государственной регистрации недействительной по мотиву доказанной недостоверности сведений.

В том случае, если у налогового органа не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, то действия налогового органа нельзя признать незаконными, но данное обстоятельство не является безусловным доказательством соответствия произведенной государственной регистрации требованиям Закона N 129-ФЗ, поскольку доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной.

Как следует из протокола осмотра N 71 от 05.05.2008 г., ООО "Терра" (его имущество, орган управления) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9, никогда не находилось и не находится. По указанному адресу расположено здание, принадлежащее на праве собственности ЗАО ПТФ "Сумер". Генеральным директором ЗАО ПТФ "Сумер" Пустогачевым В.Г. договор аренды нежилого помещения с руководителем (представителем) ООО "Терра" не заключался. Кроме того, почтовые отправления, направленные судом по указанному адресу, вернулись с отметкой "организация по указанному адресу не значится".

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о предоставлении ООО "Терра" при государственной регистрации недостоверных сведений о местонахождении организации.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска в доход Федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 21.10.2008 года по делу N А02-787/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова В.А. Журавлева