Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2008 г. N 12АП-3811/2008

г. Саратов

Дело N А57-1032/2008-8

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2008 года.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 15.08.2008 на 12 часов 20 минут.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Щербакоа В.В. по доверенности N 15501 от 01.12.2007, Кутузова С.Е. по доверенности N 03-04/10780 от 06.09.2007,

от должника - Зуева Н.В. по доверенности от 02.06.2008,

от временного управляющего - Заграничный И.М. по доверенности от 01.06.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия объединенного муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области "Балашовские тепловые сети" на определение Арбитражного суда Саратовской области от "26" мая 2008 года по делу N А57-1032/2008-8, судья Чирков О.Г.

по заявлению Федеральной налоговой службы России, город Москва

к Муниципальному унитарному предприятию "Балашовские тепловые сети", город Балашов Саратовской области

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Саратовской области от "26" мая 2008 года по делу N А57-1032/2008-8 требования ФНС России к МУП "Балашовские тепловые сети" признаны необоснованными в сумме 2769550 руб. 42 коп., в том числе налоги - 2632301 руб. 08 коп., пени - 137249 руб. 34 коп. и включены в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь, введена процедура наблюдения в отношении МУП "Балашовские тепловые сети" сроком на семь месяцев, временным управляющим утвержден Калинин Сергей Юрьевич, размер вознаграждения утвержден 10000 рублей ежемесячно за счет средств должника.

Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Балашовские тепловые сети" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от "26" мая 2008 года по делу N А57-1032/2008-8 и отказать в удовлетворении заявления ФНС России, так как считает его необоснованным и незаконным в связи с нарушением норм материального и процессуального права, что ущемляет права и законные интересы МУП "Балашовские тепловые сети".

Заявитель апелляционной жалобы считает, что ФНС России не представила документов, свидетельствующих о направлении исполнительного документа (решения о взыскании недоимки за счет имущества) непосредственно должнику, на момент подачи заявления о признании должника банкротом у ФНС России отсутствовало право на обращение в суд, поскольку исполнительное производство в отношении МУП "Балашовские тепловые сети" прекращено.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не разрешил ходатайство должника об оставлении заявления ФНС России без рассмотрения.

Заявитель жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции об осуществлении налоговым органом ряда обязательных и последовательных "досудебных" действий, является ошибочным.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены состоявшегося судебного акта в части признания требований ФНС России к МУП "Балашовские тепловые сети" обоснованными в сумме 2769550 рублей 42 копейки по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2008 по делу N А57-1032/2008-8 заявление Федеральной налоговой службы России о признании МУП "Балашовские тепловые сети" несостоятельным (банкротом) принято и назначено судебное заседание по проверке рассмотрения обоснованности заявленных требований уполномоченного органа, как это требует статья 48 Закона о банкротстве.

Основанием для подачи заявления явилось неисполнение должником обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены в сумме 2769550 рублей 42 копеек, в том числе налоги - 2632301 рубль 08 копеек, пени - 137249 рублей 34 копейки.

Требование уполномоченного органа по обязательным платежам возникло по истечении тридцати дней с даты принятия решений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и требований, предъявленных в порядке статьи 60 Налогового кодекса Российской Федерации, как это требует статья 7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника, а поэтому арбитражный суд рассматривает только те требования, указанные в заявлении о признании должника несостоятельным (банкротом), по которым налоговый орган осуществил ряд обязательных и последовательных "досудебных" действий соответствующих налоговому законодательству, предусмотренных статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, МУП "Балашовские тепловые сети" зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Саратовской области, свидетельство о государственной регистрации 64 N002110684 от 26.09.2007.

Суд первой инстанции, проверяя обоснованность заявленных требований ФНС России, признал требования уполномоченного органа обоснованными в сумме 2769550 рублей 42 копеек, в том числе налоги - 2632301 рубль 08 копеек, пени - 137249 рублей 34 копейки, которые основаны на решениях о взыскании налога (сбора), пени за счет имущества должника обоснованными, в соответствии с которыми налоговым органом совершено ряд последовательных "досудебных" действий, предусмотренных статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающих должника уплатить задолженность в бесспорном порядке путем направления требований, принятия решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, предъявления платежных документов к счету в обслуживающий должника банк, принятия решения по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника.

Учитывая, что признанные требования к должнику в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, в отношении должника суд первой инстанции, признав обоснованными требования в сумме 2769550 рублей 42 копейки, в том числе 2632301 рубль 08 копеек - недоимка, 137249 рублей 34 копейки - пени, включил их в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь, ввел в отношении должника процедуру банкротства - наблюдение. Утвердил временным управляющим МУП "Тепловые сети" Калинина Серегя Юрьевича, утвердил размер вознаграждения за каждый месяц осуществления полномочий временного управляющего 10000 (десять тысяч) рублей.

Размер вознаграждения за каждый месяц осуществления своих полномочий временному управляющему подлежит утверждению 10000 рублей (десять тысяч рублей) ежемесячно, как это предложено уполномоченным органом за счет средств должника.

В апелляционной инстанции ФНС России в обоснование заявленных требований представила подробный расчет с указанием конкретных требований, направленных в адрес должника и принятых решений налогового органа по статьям 46 и 47 Налогового органа Российской Федерации.

Расчет заявленного требования Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Саратовской области МУП "Балашовские тепловые сети"

N и дата по ст.69

Доказательство отправки

N и дата по ст.46

Доказательство отправки

N и дата решения по ст. 47НК РФ

Доказательство отправки

N 15439 от 18.07.2008 на 163597 руб., в т.ч. налог- 157311 руб.

Почтовый реестр от 18.07.2007

N 4694 от 14.08.2007 на 163597

руб., в т.ч. налог- 157311 руб

Почтовый реестр от 15.08.2007

Пост N 623 от 15.11.2007 на 1244312,08 руб.

В ПССП вручено лично, МУП"БТС" направлено по почте, почтовый реестр от 19.11.2007.

N 15722 от 26.07.2007 на 1051431,93 руб., налог- 994736,0 руб.

Почтовый реестр от 02.08.2007

N 4793 от 17.08.2007 на1051431,93 руб., налог-994736,0 руб.

Почтовый реестр от 21.08.2007

Пост N 623 от 15.11.2007 на 1244312,08 руб.

В ПССП вручено лично, МУП "БТС"

направлено по почте, почтовый реестр от 19.11.2007г.

N 17160 от 28.08.07 на 321415,21 руб., в т.ч. налог 318152,0 руб.

Почтовый реестр от 29.08.2007

N 5859 от 26.09.2007 на 321415,21 руб., в т.ч. налог 318152,0 руб.

Почтовый реестр от 02.10.2007

Пост N 624 от 16.11.2007 на 1525238,34 руб., в т.ч. налог 1387989,0 руб.

В ПССП вручено лично, МУП "БТС"

направлено по почте, почтовый реестр от 19.11.2007г.

N 23129 от19.10.2007 на 808697 руб., в т.ч. налог- 789600 руб.

Почтовый реестр от 23.10.2007

N 6388 от 13.11.2007г. на 808697 руб., в т.ч. налог- 789600 руб.

Почтовый реестр от 16.11.2007

Пост N 624 от 16.11.2007 на 1525238,34 руб., в т.ч. налог 1387989,0 руб

В ПССП

вручено лично, МУП "БТС"

направлено по почте, почтовый реестр от 19.11.2007г.

N 35497 от 07.11.2007 на 598389 руб., в т.ч. налог - 598389 руб,

Вручено лично 07.11.2007г.

N 6401 от 14.11.2007 на 598389 руб., в т.ч. налог - 598389 руб.

Почтовый реестр от 16.11.2007

Пост N 624 от 16.11.2007 на 1525238,34 руб., в т.ч. налог 1387989,0 руб.

В ПССП

вручено лично, МУП "БТС"

направлено по почте, почтовый реестр от 19.11.2007

В обоснование и подтверждение совершения ряда последовательных "досудебных" действий, предусмотренных статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающих должника уплатить задолженность в бесспорном порядке путем направления требований должнику, а также принятия решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, предъявления платежных документов к счету должника в обслуживающем должника банке (а согласно справке, счет закрыт 25.10.2007, а поэтому СБ РФ платежные документы возвращены без исполнения - см. письмо от 30.10.2007 N 7354).

Уполномоченный орган представил реестры на отправку требований в адрес должника, так и принятых решений, в порядке статьи 46 и доказательства направления постановлений о взыскании налога, сбора за счет имущества должника и постановления ССП о возбуждении исполнительного производства.

Однако задолженность, указанная в требовании N 35497 от 07.11.2007 на сумму 716540 рублей, в том числе 598389 рублей - недоимка и 118151 рубль 78 копеек - пени , не может быть признана обоснованной, поскольку ФНС России не доказала вручение указанного требования уполномоченному на получение данного требования лицу, поскольку Орлова Т.И. не является работником предприятия должника и на получение требования N 35497 его никто не уполномочивал.

Таким образом, требования ФНС России к должнику Муниципальному унитарному предприятию "Балашовские тепловые сети" следует признать обоснованными в размере 1934857 рублей 81 копейка, в том числе 1915760 рублей 25 копеек - недоимка, 19097 рублей 56 копеек - пени и включить в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь, в связи с чем определение суда первой инстанции следует отменить в части признания требований ФНС России в размере 2769550 рублей 42 копейки..

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от "26" мая 2008 года по делу N А57-1032/2008-8 в части признания требований уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы России отменить.

Признать требования Федеральной налоговой службы России к должнику Муниципальному унитарному предприятию "Балашовские тепловые сети", Саратовская область, г. Балашов обоснованными в сумме 1934857 рублей 81 копейка, в том числе 1915760 рублей 25 копеек - недоимка, 19097 рублей 56 копеек - пени и включить в реестр требований кредиторов должника для удовлетворения в третью очередь, в остальной части определение оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

Ф.И. Тимаев В.Б. Шалкин