Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2008 г. N 12АП-4990/2008

г. Саратов

22 сентября 2008 г.

Дело N А12-5948/08-С24

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульдяковой В.В.,

без участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "16" июня 2008 года по делу N А12-5948/08-С24, принятое судьей Ильиновой О.П.,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда

к обществу с ограниченной ответственностью "Триумф Аудиолаб", н. Волгоград,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области

о признании недействительным решения о государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16.06.2008г. отказано в удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, Заявитель) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области) от 14.12.2007г. N 23643А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Триумф Аудиолаб", связанных с переменой места нахождения юридического лица.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятый по делу судебный акт - отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области на основании полученных 14.12.2007г. документов для государственной регистрации принято решение (заключение) N 23643А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Триумф Аудиолаб", ОГРН 1073667023022, ИНН 3664081228 (далее - ООО "Триумф Аудиолаб", Общество), о месте нахождения юридического лица.

Согласно представленным для государственной регистрации документам, полученным регистрирующим органом, единственным участником Общества, Живлехиной Е.М., принято решение считать местом нахождения ООО "Триумф Аудиолаб" 400005, г. Волгоград, площадь Ленина, 102, оф. 305, на основании которого 21.12.2007г. МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В связи с изменением места нахождения ООО "Триумф Аудиолаб" МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области регистрационное дело Общества передано ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.

На направленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда запрос в МУ "Городской информационный центр" администрации Волгограда Заявителем получены сведения, что адрес: площадь Ленина, 102 отсутствует в Адресном реестре г. Волгограда.

Полагая, что в связи с указанием недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица государственная регистрация данных сведений подлежит признанию недействительной, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что ООО "Триумф Аудиолаб" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Основанием к вынесению оспариваемого решения послужило предоставление в регистрирующий орган документов в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пункт 2 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" и п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что из учредительных документов должно определяться место нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены требования к содержанию пакета документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом при внесении изменений в учредительные документы. Названной статьей предусмотрено такое обязательное условие, предъявляемое к таким документам, как достоверность представляемых сведений, в том числе сведений, касающихся места нахождения юридического лица и состава его учредителей.

Таким образом, на заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению достоверной информации.

При государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган вместе с иными документами, определенными Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подается заявление, в котором подтверждается, что представленные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны (ст. 17 названного закона). Следовательно, предоставление достоверных сведений, в том числе сведений, касающихся места нахождения создаваемого юридического лица, является одним из обязательных условий для признания решения уполномоченного органа о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, соответствующим закону.

Статьей 13 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129 установлены требования к содержанию пакета учредительных документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом при его создании. Названной статьей предусмотрено такое обязательное условие, предъявляемое к таким документам, как достоверность представляемых сведений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.12.2007г. местом нахождения юридического лица является г. Волгоград, площадь Ленина, 102, оф. 305 (л.д.7-20).

Как установлено ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, указанный адрес в Адресном реестре Волгограда отсутствует, что следует из письма МУ "Городской информационный центр" от 08.02.2008г. N 373/АС (л.д.28).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Триумф Аудиолаб" по данному адресу не находится и никогда не находился ввиду отсутствия такого адреса, что свидетельствует о предоставлении недостоверных сведений при регистрации изменений , вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с п/п. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Поскольку по адресу, указанному в заявлении, исполнительные и иные органы Общества не находятся, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении установленного законом порядка регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Принимая во внимание положения ст. 6 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой содержащиеся в государственных реестрах сведении и документы являются открытыми и общедоступными, судебная коллегия считает, что нахождение в Едином государственном реестре юридических лиц недостоверных сведений не позволяет осуществлять надлежащим образом налоговый контроль и затрагивает интересы неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в силу чего решение о регистрации юридического лица на основании недостоверных сведений не может быть оставлено в силе.

Судебная коллегия соглашается с доводом ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о том, что неисполнение Обществом своих обязанностей по достоверному сообщению своего места нахождения нарушают права государства в лице налогового органа на осуществление налогового контроля, установленного ст. ст. 31, 82, 83 Налогового кодекса Российской Федерации, проведение соответствующих проверок по уплате налогов и представлению налоговой отчетности.

Пунктом 16 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право предъявлять в арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, что свидетельствует о правомерности вывода арбитражного суда первой инстанции о наличии у налогового органа полномочий на обращение в суд с требованием о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что имеются предусмотренные ч.2 ст. 201 АПК РФ основания для признания решения МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области) от 14.12.2007г. N 23643А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Триумф Аудиолаб", недействительным, поскольку данный ненормативный акт не соответствует Федеральному закону N 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает права потенциальных участников отношений в сфере предпринимательской деятельности, так как фактически местом нахождения юридического лица является несуществующий адрес.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований суд апелляционной инстанции признает ошибочным, а жалобу ИФНС России по Центральному району г. Волгограда - подлежащей удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного судебная коллегия апелляционной инстанции считает, что принятое по делу решение подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций ввиду удовлетворения апелляционной жалобы ИФНС России по Центральному району г. Волгограда и отменой решения суда первой инстанции подлежит взысканию с ООО "Триумф Аудиолаб" и МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области на основании ч.1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "16" июня 2008 года по делу N А12-5948/08-С24 отменить.

Признать недействительным решение МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области от 14.12.2007г. N 23643А о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Триумф Аудиолаб", связанных с переменой места нахождения юридического лица и несоответствующим Федеральному закону N 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции с МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области 1000 руб., с ООО "Триумф Аудиолаб" 1000 руб.

Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции с МРИ ФНС России N 12 по Воронежской области 500 руб., с ООО "Триумф Аудиолаб" 500 руб.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий

Н.В. Луговской

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова