Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2010 г. N 17АП-12538/2009

г. Пермь

15 января 2010 г.

Дело N А60-44679/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Полевщиковой С.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой М.В.,

при участии:

от истца ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика ИП Нестерова В.И. - не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ИП Нестерова В.И.

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2009 года

по делу N А60-44679/2009, принятое судьей Хачевым И.В.,

по иску ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга

к ИП Нестерову В.И.

о взыскании 257,60 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП нестерова В.И. финансовой санкции в сумме 257,60 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность и не регистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Представители сторон по делу не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга установлено, что ИП Нестеровым В.И. не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в установленный срок, за 2008 год.

По результатам проверки составлен акт N 514 от 23.04.2009 года (л.д. 10-11), на основании которого Управлением вынесено решение N 516 от 08.05.2009 года (л.д. 12-13) о привлечении ИП Нестерова В.И. к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за 2008 год в установленные сроки, в виде штрафа в сумме 257,60 руб.

В адрес должника направлено требование N 516 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 08.05.2009 года с установлением срока для добровольного исполнения до 23.05.2009 года (л.д. 14-15).

Поскольку штраф Предпринимателем в установленный срок не уплачен, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ от 01.04.1996 года.

Выводы суда являются ошибочными.

Из акта N 514 от 23.04.2009 года и решения N 516 от 08.05.2009 года следует, что Управлением установлен факт непредставления персонифицированных сведений Предпринимателем в качестве физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, что является нарушением п. 5 ст. 11 Закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.

Таким образом, основания для привлечения Предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона от 01.4.1996 года N 27-ФЗ и взыскания штрафа за не представление сведений по персонифицированному учету за 2008 год в установленные сроки, отсутствуют.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Вас РФ от 15.09.09г. N 7802/09.

Выводы суда первой инстанции основаны на неполном выявлении обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального права.

На основании изложенного, с учетом положений ч.ч. 1, 2 ст. 270 АПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку надлежащие доказательства, перечисленных в ней фактов, ответчиком не представлены. Наличие у ответчика статуса индивидуального предпринимателя подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на истца, который в силу положений п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1, 2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.11.2009 года отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

С.Н. Полевщикова Н.М. Савельева