Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2011 г. N 13АП-768/2011

г. Санкт-Петербург

06 апреля 2011 г.

Дело N А56-30663/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пампу Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-768/2011)

ФГВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010

по делу N А56-30663/2010 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ФГВОУ ВПО "Военный учебно-научный центр "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 3-и лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, 2. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, 3. Министерство обороны Российской Федерации

о признании незаконным распоряжения, обязании исключить нежилые помещения из реестра государственной собственности

при участии:

от заявителя: Иванова В.А. (доверенность от 29.09.2009г. N 83/1400, паспорт)

от ответчика: не явился (извещен)

от первого 3-го лица: не явился (извещен), от второго 3-го лица: не явился (извещен), от третьего 3-го лица: Ацапкиной О.П. (доверенность от 03.08.2010г. N 1094а)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" (далее - заявитель, Академия) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными Распоряжений Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет, ответчик) от 28.04.1999 N 754-р, от 16.04.1999 N 596-р в части закрепления помещений 3Н, 4Н, 5Н, 11Н, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, пр.Пархоменко, д.5, литер А в государственную собственность Санкт-Петербурга; признании незаконными действий по учету вышеуказанных помещений как объектов недвижимости государственной собственности Санкт-Петербурга; обязании исключить спорные помещения из реестра государственной собственности.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010 по делу N А56-30663/2010 в удовлетворении заявления отказано.

На указанное решение Академией подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что Учреждению стало известно о зарегистрированном праве государственной собственности на помещения 3Н, 4Н, 5Н, 11Н по вышеуказанному адресу на основании оспариваемых распоряжений только 21.09.2007 из ответа регистрирующего органа. Суд не исследовал переписку между заявителем, регистрирующим органом и Комитетом, то есть обстоятельства, послужившие основанием для пропуска срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ на обращение в суд с требованиями об оспаривании ненормативных актов, действий и решений государственных органов.

Комитет с доводами апелляционной жалобы не согласился, в отзыве на апелляционную жалобу указал, что о регистрации права собственности на спорные помещения Академия должна была узнать из отказа в регистрации права оперативного управления на помещения - 11.09.2008г. Комитет полагает, что уважительные причины пропуска срока на обжалование отсутствуют. Кроме того, Комитет указывает, что оспариваемые распоряжения не влекут возникновения или прекращения каких-либо прав на спорные помещения. Комитет был вправе совершать в отношении находящегося в собственности Санкт-Петербурга имущества любые действия, в том числе по оформлению указанного права в установленном порядке.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в отзыве на апелляционную жалобу указало на отсутствие самостоятельных возражений по существу спора.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию Академии.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.03.2006 N 455-р принято решение о закреплении на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, в числе которых здание общежития, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Пархоменко, д.5 за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова".

31.08.2009г. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова" переименовано в Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр "Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова".

28.05.1999 и 16.04.1999 Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга приняты распоряжения N 754-р, 596-р об утверждении перечней объектов недвижимости, находящихся на момент издания в государственной собственности Санкт-Петербурга.

На основании пункта 2 постановления Верховного Совета РФ о 27.12.1991 N 3020-1 нежилые помещения 3Н, 4Н, 5Н, 11Н, расположенные в адресу: Санкт-Петербург, пр.Пархоменко, д.5, литер А включены в реестр государственной собственности Санкт-Петербурга.

Судом установлено, что на основании распоряжений от 28.05.1999, 16.04.1999 N 754-р, 596-р Управлением осуществлена государственная регистрация права собственности Санкт-Петербурга на спорные помещения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Заявитель, ссылаясь на то, что оспариваемые распоряжения изданы с нарушением статьи 299 Гражданского кодекса РФ, а действия Комитета по учету помещений как объектов государственной собственности Санкт-Петербурга с 1999 года нарушают право оперативного управления Академии, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральными законами. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Академия обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с пропуском трехмесячного срока на подачу заявления, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал, что ему стало известно о существовании данных распоряжений, зарегистрированном праве государственной собственности на помещения 3Н, 4Н, 5Н, 11Н по вышеуказанному адресу, произведенной на основании оспариваемых распоряжений только 21.09.2007г. из ответа регистрирующего органа.

Следовательно, в течение трех месяцев с указанного времени заявитель имел возможность обратиться в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 25.05.2010г., таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о признании оспариваемых распоряжений недействительными пропущен.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска на подачу соответствующего заявления в суд.

Поскольку пропуск заявителем установленного срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении заявленных Академией требований отказано обоснованно.

Кроме того, в заявлении Учреждение указывает, что спорные помещения из федеральной собственности не выбывали, однако право государственной собственности Санкт-Петербурга, зарегистрированное в установленном порядке, не оспорено, требований об оспаривании права собственности Санкт-Петербурга заявителем не предъявлено.

Следовательно, суд по заявлению о признании недействительным ненормативного правового акта лишен возможности рассмотреть спор о праве на данное имущество.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.11.2010г. по делу N А56-30663/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова