Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 г. N 12АП-6478/2008

г. Саратов

Дело N А06-3321/2008-11

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бирченко А.Н.,

судей Тимаева Ф.И., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Л.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, надлежащим образом извещен, почтовые уведомления N N 98620, 98623,

от должника - не явился, надлежащим образом извещен, почтовое уведомление N 98621,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России на определение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2008 по делу N А06-3321/2008-11 (судья Колбаев Р.Р.),

по заявлению Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России), г. Астрахань

к открытому акционерному обществу "Начало", (далее - ОАО "Начало"), Астраханская область, Приволжский район, с. Начало

о признании несостоятельным (банкротом) отсутствующего должника

УСТАНОВИЛ:

ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Астраханской области о признании ОАО "Начало" несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника в соответствии со статьями 227, 230 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 года N 127 - ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2008 по делу N А06-3321/2008-11 заявление ФНС России о признании должника ОАО "Начало" несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2008 по делу N А06-3321/2008-11, так как считает его необоснованным и незаконным в связи с неправильным применением норм материального права.

Заявитель жалобы считает, что ОАО "Начало" не может быть признано недействующим юридическим лицом, поскольку в порядке статьи 61 пункта 4 Гражданского кодекса Российской Федерации ФНС России направила в регистрирующий орган возражение относительно ликвидации налогоплательщика в административном порядке.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства о том, что у ОАО "Начало" имеется 8 единиц автотранспорта, а также ФНС России при подаче заявления о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) имела в наличии средства, необходимые для финансирования процедур банкротства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника ОАО "Начало".

ОАО "Начало" имеет задолженность по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней просроченную свыше 3 месяцев в сумме 322268 руб. 53 коп., в том числе 310632 руб. 31 коп. основного долга, 11589 рублей 96 копеек - пени, 46 руб. 26 коп. - штрафы.

ОАО "Начало" имеет признаки отсутствующего должника. ОАО "Начало" зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Астраханской области, ИНН 3009005055, бухгалтерская отчетность не представлялась.

Должник имеет 3 расчетных счета: в ОАО "Агроинкомбанк" по расчетным счетам N 40702810400010000330, N 40702810600010000389, в Астраханском РФ ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" по расчетному счету N 40702810417000000269 за период с 01.01.2007 по 31.12.2007, однако движение денежных средств по расчетным счетам отсутствует (л.д.58-59, т.1).

Согласно письму из ОГИБДД ОВД по Приволжскому району Астраханской области от 29.01.2008 N 110 за ОАО "Начало" значится 8 единиц автотранспорта (л.д. 56-57).

Согласно акту о невозможности взыскания от 01.04.2008 и постановлению Приволжского районного отдела УФССП по Астраханской области от 02.04.2008 должник по указанному адресу отсутствует, имущество, принадлежащее ОАО "Начало", отсутствует, установлено, что за ОАО "Начало" значится восемь единиц автотранспорта, однако фактическое местонахождение этого транспорта неизвестно.

Суд первой инстанции правомерно указал, что одной справочной информации недостаточно для признания доказанной вероятности обнаружения восемьми единиц автотранспорта, поскольку акт о невозможности взыскания датирован более поздней датой, чем справка из ОГИБДД. Данная справка свидетельствует о факте регистрации автотранспорта, тогда как акт о невозможности взыскания свидетельствует о результатах предпринятых мер по обнаружению фактического нахождения имущества.

Справка из ОГИБДД ОВД по Приволжскому району Астраханской области о наличии имущества, зарегистрированного за ОАО "Начало", не является достоверным доказательством, поскольку данная справочная информация выдана лицом, полномочия которого не указаны (стоит знак-черточка), и расшифровка транспортных средств никем не подписана.

Почтовая корреспонденция, направленная ОАО "Начало" по юридическому адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Начало, возвращается с отметкой почтового отделения связи по причине: "отсутствие адресата по указанному адресу" (л.д. 129, т. 1).

Согласно статье 227 Закона о банкротстве в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа, в административном порядке.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Определение о принятии заявления о несостоятельности (банкротстве) к производству, подготовке дела к судебному заседанию, выносится после проверки на соблюдение требований, предъявляемых к его форме и содержанию, а также наличию необходимых документов, которые должны быть приложены к нему.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица согласно пункта 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Если указанные обстоятельства выясняются в ходе возбужденного по заявлению налогового органа производства по делу о принудительной ликвидации (банкротстве) юридического лица, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая определение о прекращении производства по делу, суд первой инстанции с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 дал правовую оценку признакам банкротства отсутствующего должника, на которых основано заявление ФНС России, а также, имеющимся в деле документам и доказательствам, а поэтому апелляционный арбитражный суд не находит правовых оснований к отмене судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Астраханской области от 07 августа 2008 по делу N А06-3321/2008-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Бирченко

Судьи

Ф.И. Тимаев В.Б. Шалкин