Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2008 г. N 12АП-6232/2008

г. Саратов

Дело N А12-8155/08-с46

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никитина А.Ю.,

судей Агибаловой Г.И., Телегиной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Никитиным А.Ю.

при участии в заседании:

от ИП Джафарова И.А.о - Вовака Эльвира Михайловна по доверенности от 26.12.2005г, выданной сроком на 3 года.

от Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Серебрякова Нелли Сергеевна, по доверенности N 14-3787 от 12.12.2007г.

от Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Серебрякова Нелли Сергеевна по доверенности N 5Д от 09.01.2008г.

от Территориального управления городского округа - город Волжский Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области - не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 01-04 августа 2008 года

по делу N А12-8155/08-С46, судья Т.А. Загоруйко,

по иску ИП Джафарова И.А.о., г. Волжский Волгоградской области,

к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

о признании сделки недействительной в части и применении последствий недействительности сделки,

Третьи лица:

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

Территориальное управление городского округа - город Волжский Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Джафаров И.А.оглы обратился в арбитражный суд с иском к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский , 3-е лицо Администрация городского округа - город Волжский о признании недействительным пункта 3.1. договора купли-продажи N 318 кпз от 01.02.2008 г. в части расчета выкупной цены, за приобретенный земельный участок площадью 9697 кв.м., кадастровый номер 34:35:03 01 24:0037, как несоответствующий Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2007 г. "о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности". Просит также применить последствия недействительности сделки, обязав Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский вернуть полученные по договору N 318 кпз от 01.02.2008 г. денежные средства в виде излишне уплаченной выкупной цены земельного участка в сумме 2129873 руб. 32 коп.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 01-04 августа 2008 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, поскольку при установлении в договоре выкупной цены земельного участка было нарушено право истца на выкуп земельного участка по льготной стоимости.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 01-04 августа 2008 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В жалобе ответчик указывает, что истец не имеет прав на выкуп земельного участка по льготной цене и должен оплачивать стоимость выкупаемого имущества на общих основаниях.

Представитель Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ИП Джафарова И.А.о. представил в судебное заседание суда апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Территориальное управление городского округа - город Волжский Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области в судебное заседание не явилось, отзыв не представил, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения явившихся представителей сторон апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.02.2008 г между Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский (продавец) и Джафаровым И.А.о (покупатель) заключен договор купли-продажи N 318 кпз земельного участка площадью 9697 кв.м., кадастровый номер 34:35:03 01 24:0037 в границах городского округа город Волжский Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, город Волжский, ул. Машиностроителей, 14 а в кадастровом квартале 34:35:03 01 24 , категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строение канализационной насосной станции в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. На передаваемом участке расположено здание столярного цеха с сараем (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 22.11.05 34 АА 042393).

В обоснование иска истец указывает, что являясь собственником указанного строения, ранее приватизированного из федеральной собственности, он реализовал право на выкуп земельного участка площадью 9697 кв.м. под указанным объектом недвижимости путем обращения с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа - город Волжский.

24.01.2008 г. администрацией городского округа - город Волжский вынесено постановление N 307 о передаче испрашиваемого участка в собственность за плату и о заключении Комитетом земельных ресурсов Администрации городского округа-город Волжский соответствующего договора купли-продажи.

01.02.2008 г. между истцом и ответчиком оформлен договор купли-продажи земельного участка N 318 КПЗ.

В соответствии с п. 3.1. указанного договора цена земельного участка составляет 2555847,98 руб., согласно изложенному расчету.

Во исполнение обязательств по договору покупатель произвел оплату указанной суммы, что подтверждено представленным суду платежными поручениями N N 285,287,265 и справкой ответчика N 14-1583 от 05.03.2008 г.

Как усматривается из уточненного отзыва ответчика, расчет цены земельного участка произведен с применением соответствующих повышающих коэффициентов согласно Постановлению главы администрации Волгоградской области N 1171 от 29.12.01. "Об установлении цены земли на территории Волгоградской области" и требованиям иных правовых актов.

Истец ссылается на неправомерность оспариваемого условия договора в виду несоответствия примененного расчета требованиям Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2007 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности".

По мнению суда апелляционной инстанции, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Постановление главы администрации Волгоградской области N 1171 от 29.12.01. "Об установлении цены земли на территории Волгоградской области" признано утратившим силу согласно п. 3 постановления главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 г. N 1925 , которым определен порядок установления цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 1 Постановления от 13.11.2007 г. N 1925 определено: "Установить, что при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены указанными лицами из государственной или муниципальной собственности, а также гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, цена земли устанавливается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости такого земельного участка".

В то же время пунктом 1 указанного Федерального Закона определено иное правило установления цены, согласно которому, до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в следующих пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью свыше 3 миллионов человек, 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности".

Из содержания данной нормы следует, что правом на льготный выкуп земельного участка имеют собственники зданий, строений и сооружений, которые были приватизированы из государственной и федеральной собственности. При этом в данном нормативном акте отсутствует указание на то, что право на льготу при выкупе земельного участка имеет только первоначальные собственники, участвовавшие в приватизации данного имущества.

Из содержания же Пункта 1 Постановления от 13.11.2007 г. N 1925 следует, что такой льготой обладают только первоначальные собственники, участвовавшие в приватизации данного имущества из федеральной и муниципальной собственности.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-09/08 пункт 1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области N 1925 от 13.11.07 был признан недействующим в части слов "указанными лицами", как несоответствующий п. 1 ст. 2 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ".

Судом 1 инстанции было установлено, что приобретенный истцом объект недвижимости был ранее отчужден из федеральной собственности. Первоначальным приобретателем объекта недвижимости на спорном земельном участке было ОАО "Волгоградгидрострой". Данное обстоятельство подтверждается материалами по приватизации данного юридического лица. Право собственности за первоначальным собственником было зарегистрировано на спорный объект недвижимости в учреждении юстиции. В основании регистрации права собственности лежали документы по приватизации данного юридического лица.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о невозможности идентификации данного объекта как приватизированного из федеральной либо муниципальной собственности не могут быть приняты во внимание.

Право первоначального собственника, зарегистрированное в установленном законом порядке, ОАО "Волгоградгидрострой" никем не оспорено.

В результате ряда сделок собственником спорного имущества стал истец по делу, право собственности которого также было зарегистрировано в учреждении юстиции.

Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты доводы ответчика о том, что при совершении сделки истец действовал не как предприниматель, а как физическое лицо.

Как видно из материалов дела, истец имеет статус предпринимателя без образования юридического лица, приобретенный в установленном законом порядке. Сделка по приобретению имущества была заключены в результате предпринимательской деятельности исходя их целевого назначения приобретенного истцом имущества.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.166,168 ГК РФ суд 1 инстанции обоснованно признал недействительным п. 3.1 договора купли-продажи N 318 кпз от 01.02.08 недействительным в части расчета выкупной цены за приобретенный земельный участок площадью 9697 кв.м. кадастровый номер 34:35:03 01 24:0037 и применил в соответствии со ст. 167 ГК РФ последствия недействительности сделки, обязав возвратить истцу часть излишне уплаченной выкупной цены за земельный участок в сумме 2129873 руб. 32 коп.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01-04 августа 2008 года по делу N А12-8155/08-с46 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Г.И. Агибалова Т.А. Телегина