Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 12АП-6456/2008

г. Саратов

15 октября 2008 г.

дело N А12-8379/8-С53

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Клетского муниципального района Волгоградской области Комитета Бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "01" августа 2008 по делу N А12-8379/8-С53 (судья Савченко Н.А.)

по иску первого заместителя Волгоградской области

к Территориальному управлению Клетского муниципального района Волгоградской области

Комитета Бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала Калачевского отделения N 3952

третьи лица:

Центральный банк РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Волгоградской области,

Администрация Верхнечеренского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области

о признании недействительным договора на ведение банковского счета и применения последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора банковского счета (в валюте РФ) N 17 от 09.03.2007г., заключенного между ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице филиала Калачевского отделения N 3952 (банк) и Территориальным управлением Клетского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (Комитет) и применении последствий недействительности указанной сделки, а именно обязать ответчиков закрыть счет N 40116810811240000015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "01" августа 2008 по делу N А12-8379/8-С53 исковые требования прокуратуры были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, где просил решение первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, арбитражный суд оставил без оценки тот факт, что на территории Клетского района отсутствует соответствующее подразделение Банка России. Ближайший расчетно-кассовый центр Главного управления ЦЬ РФ по Волгоградской области расположен в Калачевском районе.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 09.03.2007 г. между банком и Комитетом (клиент) заключен договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) N 17.

Из содержания п. 1.1. указанного договора следует, что банком приняты обязательства по открытию счета клиенту в валюте Российской Федерации N 40116810811240000015 и осуществлению расчетно-кассового обслуживания клиента в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что оспариваемый договор банковского счета не соответствует законодательству по следующим основаниям.

Под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ).

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В соответствии с ФЗ от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" на Банк России возложены функции обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и все операции со средствами бюджетов Банк России осуществляет без комиссионного вознаграждения.

Согласно пункту 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации счета бюджетов обслуживает Банк России.

Виды операций со средствами бюджета приведены в статье 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой кредитные организации могут, в частности, выполнять функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 данного Кодекса, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (в том числе главы местного самоуправления), бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств являются участниками бюджетного процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных и безвозвратных перечислений.

В силу пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации_" "соответствующей территорией" следует понимать как территорию одного субъекта Российской Федерации или территорию муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальной учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований)".

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации Территориальное управление Клетского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области является получателем бюджетных средств.

Суд первой инстанции правомерно установил, что по информации РКЦ г. Калач-на-Дону ГУ ЦБ РФ по Волгоградской области ( 31.03.2008 г. исх. N 27-1-14/266, РКЦ г. г.Калач-на-Дону имеет возможность принять на расчетно-кассовое обслуживание бюджетополучателей Клетского района Волгоградской области, в том числе ТУ Клетского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области.

Арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда первой инстанции о том, что договор N 17 банковского счета, на основании которого открыт счет N 40116810811240000015, заключен в нарушение части 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.

Суд первой инстанции правомерно, в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал заключенный ответчиками договор N 17 банковского счета N40116810811240000015 ничтожной сделкой и применил последствия недействительности данной сделки путем возложения на банк обязанности закрыть указанный банковский счет, открытый во исполнение ничтожной сделки.

Таким образом, с учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного акта. При принятии решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "01" августа 2008 по делу N А12-8379/8-С53 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

А.Н. Бирченко С.А. Жаткина