Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. N 12АП-6799/2008

г. Саратов

Дело N А57-4929/08-5

"30" октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления оглашена "23" октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" октября 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эфман Т.А.,

с участием в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "АМТ" - представитель Лялин А.А., по доверенности от 24.04.2008 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "Автореал" - представитель Ляховицкий Л.Е. по доверенности от 07.10.2008 г.,

от закрытого акционерного общества "НВС" - представитель Симонов А.С. по доверенности от 28.05.2007 г.,

от Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление N 93470 2),

от Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества (уведомление N 93471 9),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АМТ" (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по делу N А57-4929/08-5 (судья Вулах Г.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автореал" (г. Москва)

к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области (г. Саратов),

Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества (г. Москва),

обществу с ограниченной ответственностью "АМТ" (г. Саратов),

закрытому акционерному обществу "НВС" (г.Энгельс Саратовской области)

о признании незаконными действий государственного органа, недействительными торгов по продаже имущества, недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Автореал" (далее - Общество, заявитель) с исковым заявлением о признании незаконными действий Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области (далее - Фонд) по не допуску Общества к участию в торгах по продаже комплекса объектов недвижимости, состоявшихся 8 апреля 2008 года, о признании недействительными торгов по продаже указанного комплекса объектов, признании недействительным договора купли-продажи, заключенного Фондом с обществом с ограниченной ответственностью "АМТ" (далее - ООО "АМТ"), предметом которого является комплекс объектов недвижимости, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, 13, состоящий из:

- здания (литер А), в том числе незавершенная строительством пристройка (литер А1) выстроенная на 75% нежилого, площадью 362 кв.м.;

- здания (литер Б) нежилого площадью 1104,8 кв.м.;

- здания (литер Г) нежилого площадью 417,7 кв.м.;

- сооружения - рельсового пути протяженностью 170 м. (литер Р);

- здания (литер 331) нежилого площадью 43 кв.м.;

- здания (литер Е) нежилого площадью 36 кв.м.;

- здания (литер Д) нежилого площадью 349,8 кв.м.;

- сооружения (литер В) общей площадью 1138,7 кв.м.;

- права аренды на земельный участок общей площадью 13201 кв.м. для эксплуатации производственной базы, со сроком аренды до 25.04.2017 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28 августа 2008 года по настоящему делу требования общества с ограниченной ответственностью "Автореал" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "АМТ" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества и его филиала в Саратовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, что подтверждается наличием в материалах дела уведомлений N 93471 9, N 93470 2 о вручении почтовых отправлений.

В судебном заседании представитель ООО "АМТ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, при этом пояснил, что, по мнению ООО "АМТ", ООО "Автореал" внесло задаток с нарушением пунктов 5.3., 6.2.1. Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденного распоряжением Российского Фонда Федерального имущества от 29 ноября 2001 года N 418, что правомерно явилось основанием к не допуску Общества к участию в торгах. ООО "АМТ" настаивает на том, что признание недействительными торгов, а также заключенного по их итогам договора купли-продажи ни коим образом не восстановит нарушенное право заявителя на участие в торгах по продаже комплекса недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, 13.

Представитель ООО "Автореал" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом пояснил, ООО "Автореал" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку именно признание недействительными торгов, а также заключенных по их итогам сделок, является восстановлением нарушенного права Общества на участие в будущих торгах.

Представитель ЗАО "НВС" в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу ООО "АМТ", просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. При этом пояснил, что ЗАО "НВС" являлось должником по исполнительному производству. В рамках исполнительного производства в установленном законом порядке Фондом были объявлены и проведены торги по продаже комплекса объектов недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, 13. По итогам торгов с победителем заключен договор купли-продажи объектов недвижимости, произведена их государственная регистрация. Денежные средства перечислены на расчетный счет службы судебных приставов. Фактически договор исполнен. Должник ЗАО "НВС" в рамках исполнительного производства выплатил денежные средства взыскателям. Признание недействительными торгов, а также заключенной их итогам сделки, равно как применение последствий ее недействительности не приведет к восстановлению прав и интересов заявителя на участие в торгах, поскольку такие торги более проводиться не будут.

В судебном заседании, открытом 16 октября 2008 года в 10 часов 40 минут, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 23 октября 2008 года до 14 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 07 марта 2008 года в газете "Совфакс" опубликовано объявление о продаже на открытых аукционных торгах комплекса объектов недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, д. 13. Собственником данного имущества является - ЗАО "НВС". Организатор торгов - Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области. Условия участия в торгах: стартовая цена - 13 659 160 руб., ознакомление с документами - до 16 часов 7 апреля 2008 года, перечень документов для участия в аукционе - заявка установленного образца, копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка в размере 5 % стартовой цены на расчетный счет филиала, паспорт, нотариально удостоверенные копии учредительных документов (для юридических лиц). Форма платежа - безналичная, по указанным реквизитам, дата поступления задатка на расчетный счет - не позднее 4 апреля 2008 года, шаг аукциона - 3% от стартовой цены.

ООО "Автореал", желая принять участие в аукционе, направило в г. Саратов уполномоченного представителя для заключения договора о задатке и подачи заявки.

03 апреля 2008 года ООО "Автореал" перечислило задаток по реквизитам, указанным в газетной публикации.

04 апреля 2008 года между Фондом и ООО "Автореал" заключен договор о задатке.

07 апреля 2008 года представитель ООО "Автореал" предъявил в Фонд заявку на участие в торгах с приложением всех необходимых документов.

08 апреля 2008 года представителю ООО "Автореал" выдано уведомление N 269/5, согласно которому аукционной комиссией принято решение о не допуске Общества к участию в торгах в виду нарушения претендентом пункта 6.2.1 Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденного распоряжением Российского Фонда Федерального имущества от 29 ноября 2001 года N 418.

08 апреля 2008 года состоялись торги, победителем которых признано ООО "АМТ", что подтверждается протоколом комиссии N 10 об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 08 апреля 2008 года.

09 апреля 2008 года между Фондом и ООО "АМТ" заключен договор купли-продажи N 114 сп/8890 недвижимого имущества, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, д. 13.

ООО "Автореал", полагая, что действия Фонда по не допуску Общества к участию в торгах являются незаконными, нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, оспорило их в арбитражный суд, просило также признать недействительными торги от 08 апреля 2008 года по продаже объектов недвижимости, и договор купли-продажи, заключенный с победителем торгов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, установил, что сумма задатка перечислена ранее заключения договора о задатке, однако сделал вывод о том, что поскольку Фонд не отказал заявителю в заключении договора, в приеме заявки на участие в конкурсе, регистрации заявки ООО "Автореал" на стадии приема заявки на участие, то он не имел права не допустить Общество к участию в аукционе.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, не соответствующими обстоятельствам дела, закону и Порядку организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденного распоряжением Российского Фонда Федерального имущества от 29 ноября 2001 года N 418. (далее - Порядок)

Нормы, предусматривающие процедуру торгов, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 447 - 449) и иными нормативными правовыми актами, к которым в рассматриваемом споре относится вышеуказанный Порядок.

Порядок разработан в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с наделением Российского фонда федерального имущества функциями по реализации арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право обращать взыскание на имущество или распоряжаться имуществом, обращенным в собственность Российской Федерации.

Данный Порядок устанавливает правила организации и проведения торгов по продаже имущества и распространяет свое действие на Российский фонд федерального имущества, его отделения, а также на отобранных в установленном порядке представителей Фонда.

Таким образом, при проведении торгов по реализации арестованного и изъятого имущества Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации Российский Фонд Федерального имущества в лице филиала в Саратовской области обязано руководствоваться настоящим Порядком.

Пунктом 4.3. раздела IV Порядка определены полномочия комиссии по проведению торгов, к которым относится подведение итогов приема и регистрации заявок, принятие решения о допуске претендентов к участию в торгах.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в торгах, установлен пунктом 5.3. Порядка и включает в себя, в том числе, платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного с Фондом (отделением Фонда) договора о задатке.

Порядок приема заявок на участие в торгах, допуск претендентов к участию в торгах регулируется разделом VI.

Перечень оснований для отказа заявителю в приеме заявки на участие в торгах прямо закреплен пунктом 6.1.4. Порядка и является исчерпывающим.

Так, организатор торгов отказывает заявителю в приеме и регистрации заявки на участие в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении.

В рассматриваемом споре 7 апреля 2008 года представитель ООО "Автореал" предъявил в Фонд заявку на участие в торгах по продаже комплекса недвижимости, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, 13.

Оснований для отказа Обществу в приеме заявки, прямо предусмотренных пунктом 6.1.4. Порядка, у Фонда не имелось, а потому действия организаторов торгов по ее приему и регистрации являются законными и обоснованными.

Следующим этапом работы комиссии по проведению торгов является рассмотрение поступивших заявок претендентов и прилагаемых к ней документов. На этом же этапе в обязанности комиссии входит определение факта поступления задатка на счет, указанный в договоре о задатке, на основании представленных организатором торгов выписок по соответствующему счету. (пункт 6.3. Порядка).

Перечень оснований, по которым комиссия не допускает претендента к участию в торгах, строго регламентирован и является исчерпывающим, а именно:

- претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представленные документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке. (пункт 6.4. Порядка)

Как видно из материалов дела, 8 апреля 2008 года в адрес ООО "Автореал" организатором торгов направлено уведомление N 269/5, из содержания которого следует, что аукционной комиссией принято решение о не допуске Общества к участию в торгах, в связи тем, что в нарушение пункта 6.2.1. Порядка ООО "Автореал" перечислило денежные средства в качестве задатка без заключения договора о задатке, тогда как основанием для внесения задатка является заключаемый Фондом и заявителем договор о задатке.

В силу пункта 6.2.1. Порядка основанием для внесения задатка является заключаемый с Фондом (отделением Фонда) и заявителем договор о задатке.

Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации и извещением о проведении торгов по установленной Фондом форме.

Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, счет, на который вносится задаток, основания и порядок возврата задатка, а также случаи, при которых задаток не возвращается, и иные необходимые условия.

При решении вопроса о допуске, равно не допуске к участию в аукционе, комиссия по проведению торгов обязана руководствоваться законом и Порядком, соблюдая при этом права и законные интересы каждого из претендентов на участие в торгах.

Материалами дела объективно подтверждается и не оспаривается ООО "Автореал", что денежные средства в размере 684 758 рублей были перечислены Обществом на счет продавца - организатора торгов 03 апреля 2008 года, тогда как договор о задатке был заключен между Обществом и Фондом 04 апреля 2008 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что Порядок в части положений, регулирующих порядок внесения задатка, ООО "Автореал" нарушен.

Само по себе представление ООО "Автореал" в Фонд заявки и полного пакета документов не свидетельствует о соблюдении Обществом Порядка в части норм, регламентирующих порядок внесения задатка.

Вместе с тем, строгое соблюдение положений закона, а также Порядка организации и проведения торгов является обязательным критерием как для организатора проведения торгов, так и для любого из претендентов на участие в них. В противном случае утрачивается правовой смысл нормативных правовых актов, регулирующих организацию и проведение торгов.

Более того, содержание заявки, поданной ООО "Автореал", позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что Общество ознакомилось с Порядком организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, утвержденным распоряжением Российского Фонда Федерального имущества от 29 ноября 2001 года N 418 "Порядок", а, следовательно, и с его положениями, регулирующими порядок внесения задатка.

Образец договора о задатке был размещен на сайте Фонда в сети "Интернет", что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах ООО "Автореал" имело реальную возможность, начиная со дня опубликования в газете "Совфакс", а именно с 07 марта 2008 года, в точном соответствии с Порядком исполнить требования, предъявляемые к порядку внесения задатка, что сделано не было. Доказательств, подтверждающих наличие препятствий, не позволяющих Обществу заключить договор о задатке и на его основании перечислить денежные средства, равно как неправомерного отказа в его заключении со стороны Фонда, ООО "Автореал" не представило.

Выводы суда первой инстанции о том, что при сложившейся ситуации Фонд должен был отказать ООО "Автореал" в заключении договора о задатке, в приеме заявки на участие в конкурсе, в регистрации заявки не основаны на нормах закона и Порядка.

Напротив Фонд никоим образом не нарушил прав ООО "Автореал" как претендента на участие в торгах по продаже недвижимого имущества, заключив с Обществом договор о задатке от 04 апреля 2008 года. В противном случае действия Фонда могли быть расценены как препятствующие Обществу в доступе к участию в торгах.

При этом, принятие ООО "Автореал" решения о перечислении денежных средств в нарушение установленного Порядка, то есть до заключения с Фондом договора о задатке, явилось прямым волеизъявлением Общества.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на положениях Порядка, суд апелляционной инстанции считает, что указание Фонда - организатора торгов на нарушение ООО "Автореал" пункта 6.2.1. Порядка, в соответствии с которым проводились спорные торги, в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение.

Пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения. Порядок проведения торгов (в том числе в процессе исполнительного производства) регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 93 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Нарушений порядка проведения торгов, влекущих признание их недействительными, заявитель суду не представил.

Следует отметить, что Порядок организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, в соответствии с которым в рассматриваемом случае были организованы и проведены торги по продаже комплекса объектов недвижимости, не предусматривает возможности признания судом торгов недействительными по основаниям установления судом факта неправомерного отказа лицу в допуске к участию в конкурсе.

Таким образом, сам по себе факт не допуска претендента к участию в торгах не является безусловным основанием для признания состоявшихся торгов недействительными.

Кроме того, нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной по итогам торгов сделки.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что протоколом N 10 заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 08 апреля 2008 года победителем признан ООО "АМТ", договор купли-продажи N 114 СП/8890 от 09 апреля 2008 года, заключенный по итогам торгов, исполнен, денежные средства в сумме 14 106 014 руб. 80 коп. внесены на расчетный счет филиала РФФИ в Саратовской области.

Суд апелляционной инстанции считает, что в ходе судебного разбирательства заявитель не представил доказательств, подтверждающих наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, равно как не доказал, что избранный заявителем способ защиты направлен на восстановление защищаемого права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ООО "Автореал".

Государственная пошлина в размере 1000 рублей уплачена ООО "АМТ" при подаче апелляционной жалобы согласно платежному поручению от 26.09.2008 г. N 145. Данные судебные расходы подлежат взысканию с ООО "Автореал".

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от "28" августа 2008 года по делу N А57-4929/08-5 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Автореал" - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автореал" в пользу общества с ограниченной ответственностью "АМТ" судебные расходы в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Т.С. Борисова

Судьи

Л.Б. Александрова О.В. Лыткина