Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2008 г. N 01АП-673/2008

г. Владимир

"27" марта 2008 г.

Дело N А11-105/2008-К2-7/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория-М" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.02.2008 по делу N А11-105/2008-К2-7/13, принятое судьей Васильевым И.В., по заявлению Александровского городского прокурора о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Виктория-М" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ООО "Виктория-М" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 8631, ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя общества от 19.03.2008, вх.N 673/2008);

от Александровского городского прокурора - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 8633);

от Прокуратуры Владимирской области - Грушина Е.В., удостоверение N 154313.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Александровский городской прокурор (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Виктория-М" (далее- ООО "Виктория-М", Общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования Прокурор указал, что в ходе проверки деятельности Общества выявлены нарушения законодательства, регулирующего порядок отпуска (реализации) и хранения лекарственных средств в аптеке, принадлежащей ООО "Виктория-М".

05.02.2008 Арбитражный суд Владимирской области принял решение, которым привлек Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В обоснование своих возражений ссылается на то, что Общество не нарушало требований подпунктов "а" и "в" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности и пункта 4 статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах". Кроме того, Общество указывает на наличие в аптечной организации тетради регистрации показаний приборов.

Законность принятого Арбитражным судом Владимирской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.12.2007 Александровской городской прокуратурой проведена проверка аптеки, расположенной по адресу: Владимирская область, Александровский район, с.Андреевское, ул.Центральная, строение 2, по вопросам соблюдения требования законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности.

В ходе проверки установлено, что в помещении аптеки не размещена в удобных для обозрения местах информация о сотрудниках непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи с указанием Ф.И.О. и должности); показания приборов для регистрации параметров температуры воздуха в помещениях, предназначенных для хранения лекарственных средств, ежедневно не регистрируются в специальном журнале- последние записи сделаны 18.09.2007; гигрометр в помещении для хранения лекарственных средств неисправен- в нем отсутствует вода, проверка гигрометра не произведена в установленные сроки; на витрине аптеки выставлены препараты, предназначенные к отпуску только по рецепту врача; назальная мазь Оксолин 0,25% в количестве 6 штук и мазь Вазилин 30г. в количестве 5 штук хранятся при комнатной температуре.

По данному факту Прокурором 25.12.2007 составлен протокол осмотра помещения и 29.12.2007 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, на основании которого Прокурор обратился в арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении ООО "Виктория-М" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, удовлетворив требование Прокурора, привлек Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относится фармацевтическая деятельность.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно подпунктам "а" и "в" Указанного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, в частности, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям; соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

В силу пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 2.9 Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003", утвержденного Приказом Минздрава от 04.03.2003 N 80 (в ред. от 18.04.2007), в аптечной организации в удобных для ознакомления местах торгового зала должна быть, в частности, размещена информация о сотрудниках аптечной организации, непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием Ф.И.О. и должности).

Согласно пункта 3.19 указанного Отраслевого стандарта- помещения для хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами), которые размещают на внутренней стене помещения, вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5 - 1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от дверей. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте), который ведется ответственным лицом в течение года и хранится год, не считая минувшего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке;

В соответствии с пунктом 6.11 Отраслевого стандарта, для информации о лекарственных препаратах и других товарах, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, могут быть использованы витрины различного типа, где выставляются лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта врача, и образцы имеющихся товаров.

В нарушение данных лицензионных требований, ООО "Виктория-М" не соблюдает условия хранения отдельных лекарственных препаратов. В частности, назальная мазь Оксолин 0,25% в количестве 6 штук и мазь Вазилин 30г. в количестве 5 штук (температура хранения не выше 15 градусов С) хранились при комнатной температуре; гигрометр, расположенный в помещении для хранения лекарственных препаратов, находится в нерабочем состоянии (отсутствует вода), поверка гигрометра не произведена в установленные сроки. Показания приборов для регистрации параметров температуры воздуха в помещениях, предназначенных для хранения лекарственных средств, ежедневно не регистрируются в специальном журнале.

Кроме того, Обществом для размещения лекарственных препаратов использовались витрины, где были выставлены лекарственные препараты, предусмотренные к отпуску по рецепту врача. В помещении аптеки не размещена в удобных для обозрения местах информация о сотрудниках непосредственно обслуживающих население (таблички, бейджи и прочие с указанием Ф.И.О. и должности).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются рапортом помощника прокурора от 25.12.2007 (л.д.22-23), протоколом осмотра помещения от 25.12.2007, объяснением фармацевта Лоскутовой В.А. от 25.12.2007, объяснением заместителя генерального директора ООО "Виктория-М" Бормотовой Н.Ф. от 26.12.2007 (л.д. 26-30), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2007 (л.д.13-16), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

В части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности Прокурором соблюден.

Утверждение Общества о наличии в аптечном учреждении журнала регистрации параметров воздуха, опровергается протоколом осмотра помещения от 25.12.2007.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, поэтому государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Виктория-М" при обращении с апелляционной жалобой по платежному поручению от 14.02.2008 N 30, подлежит возврату на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.02.2008 по делу N А11-105/2008-К2-7/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Виктория-М" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Виктория-М" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.02.2008 N 30.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов И.А.Смирнова