Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 г. N 12АП-6872/2008

г.Саратов

15 декабря 2008 г.

Дело N А57-472б/05-23

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Тимаева Ф.И., Бирченко А.Н

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,

при участии представителей сторон: от ФНС России - Бурмистрова А.В., представителя по доверенности от 26.12.2007 года; от конкурсного управляющего - Волчецкой А.В., представителя по доверенности от 03.12.2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области на определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2008 по делу N А57-472б/05-23 об отказе во включении в реестр требований кредиторов, (судья Конарева Л.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монолит-С", г. Москва

к Закрытому акционерному обществу "Саратовский авиационный завод", г. Саратов

о признании несостоятельным (банкротом)

при участии представителей сторон: от ЗАО "Саратовский авиационный завод" - Шевченко И.А., представителя по доверенности от 24.04.2008;. от ФНС России - Вотчаева А.А., представителя по доверенности от 26.12.2007

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника - Закрытому акционерному обществу "Саратовский авиационный завод", 1977886,56 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2008 по делу N А57-472б/05-23 во включении в реестр требований кредиторов ФНС России отказано.

Не согласившись с принятым определением, ФНС России подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым требование ФНС России включить в реестр требований кредиторов должника в размере 1977886,56 руб. для удовлетворения в третью очередь.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, возможность принудительного взыскания указанной задолженности на момент обращения с заявлением об установлении требований кредиторов не утрачена.

Заявитель указывает, что представление налоговым органом сведений о возможности списания суммы задолженности по пени и штрафам не носит обязательный характер.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просит отменить определение как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель конкурсного управляющего считает определение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2008 года по делу N А57-472б/05-23 должник - Закрытое акционерное общество "Саратовский авиационный завод", признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Скляр И.Е..

Опубликование сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсное производство, произведено в издании "Российская газета" 06.05.2008 года.

04 июля 2008 года, в соответствии со статьей 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ФНС России, г. Москва с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника - Закрытого акционерного общества "Саратовский авиационный завод" задолженности в размере 1977886,56 руб..

Уполномоченный орган полагает, что период возникновения и размер данной задолженности установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2007 года по делу N А57-5046/06-33.

Данным судебным актом частично удовлетворены требования ЗАО "Саратовский авиационный завод": признаны незаконными бездействия УФНС Саратовской области, выразившиеся в не направлении решения о списании пеней, начисленных в региональный (областной) бюджет, реструктуризированных на основании решения о реструктуризации N 30 от 08.06.2000 года в размере 1212593,54 рубля (пени по налогу на прибыль, дополнительные платежи), решения о реструктуризации N1 от 12.07.2000 года - пени по налогу на прибыль в размере 765293,02 рубля (дополнительные платежи); решения N37 от 29.11.2001 года в размере 501 121,0 рубля- пени по налогу на прибыль, 344 897,2 рубля- пени по экологическим платежам, 2303 рубля - пени по транспортному налогу, 485,0 рублей - пени по платежам за пользование недрами, 2064884,0 рубля пени по налогу на землю.

Суд также признал незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, выразившемся в непринятии решения о списание пеней, начисленных в федеральный бюджет, реструктуризированных на основании решения N 37 от 29.11.2001 года.

20 ноября 2007 года налоговым органом были вынесены предписания N 52 и N 53 о списании сумм задолженности по пеням и штрафам, согласно которому сумма непогашенной реструктурированной задолженности ЗАО "САЗ" составила 765293,02 рубля и 1212 593,54 рубля.

Указанные предписания были направлены для исполнения в Министерство Финансов Саратовской области для принятия решения в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 28 ноября 2002 года N 95-П.

Согласно письму Министерства Финансов Саратовской области от 10.12.2007 года N 03-21/298, рассмотрев предписания Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 20 ноября 2007 года N 52 и N 53 Министерство финансов сообщило следующее:

В соответствии со статьей 37 Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 1999 год", а также постановления Правительства Саратовской области от 28 ноября 2002 года N 95-П в компетенцию министерства финансов области входит принятие решений о списании реструктурированной задолженности по пеням и штрафам, то есть налоговых санкций за нарушение установленных сроков исполнения обязательств по уплате налогов и за совершение налоговых правонарушений, налагаемых в случаях и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством и министерство финансов области не вправе принимать решение о списание задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль.

29 декабря 2007 года налоговым органом было принято решение N 2 об отмене решений от 08.06.2000 года N 30, от 12.07.2000 года N1 и от 29.112001 года N37 о проведении реструктуризации кредиторской задолженности по федеральным, региональным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам в части областного бюджета по ЗАО "Саратовский авиационный завод" по налогу на прибыль предприятия, подлежащему уплате в областной бюджет по дополнительному платежу в сумме 1977886,56 рублей, по налогу на имущество по пени в сумме 417840,92 рубля.

Принимая во внимание, факты установленные в решении от 06.02.2007года по делу N А-57-5046/06-33, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что сумма 1212593,54 рубля по решению о реструктуризации N 30 от 08.06.2000 года и сумма 765 293,02 рубля по решению о реструктуризации N 1 являются дополнительными платежами по налогу на прибыль в составе пеней и штрафов перед областным бюджетом по налогу на прибыль.

В период принятия налоговыми органами решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности правоприменительная практика, в том числе и налоговых органов, рассматривала природу таких платежей как компенсационные доплаты бюджету, аналогичные пеням за просрочку платежа, взимаемых в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2003 года по делу N А-57-9249/03-28, оставленном без изменения постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 16.12.2003 года, признано недействительным решение налогового органа об исключении из состава кредиторской задолженности по пеням и штрафам дополнительных платежей по налогу на прибыль.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не нуждаются в доказывании.

Таким образом, так как предметом заявленных требований является установление задолженности ЗАО "САЗ" перед бюджетом по дополнительным налогам в размере 1 977 886,56 рублей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе во включении данной суммы в реестр требований кредиторов должника. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что с требованием об уплате данной задолженности уполномоченный орган не обращался.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции определение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 13 октября 2008 по делу N А57-472б/05-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

А.Н. Бирченко Ф.И. Тимаев