Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2008 г. N 12АП-7839/2008

г. Саратов

Дело N А57-533/08-44

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя Антонова С.Г. по доверенности от 26.02.2008г.

от ответчика Управления ФРС по Саратовской области - представителя Колосовой Е.В. по доверенности от 09.01.2008г. N 132

от ответчика Управлению ФССП по Саратовской области - представителя Атапиной Т.С. по доверенности от 03.06.2008г. N 47

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАЛЛ" (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2008 года по делу N А57-533/08-44 (судья Игнатьев Д.Ю.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГАЛЛ" (г. Саратов)

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области

(г. Саратов)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области

(г. Саратов)

о взыскании задолженности по договору подряда в размере 782029,66 руб.,

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО "ГАЛЛ" с исковым заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании задолженности в сумме 379 074 руб., неустойки за просрочку платежа в размере 402 955,66 руб., по договору подряда от 11.10.2004 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований ООО "Саратовоблгаз" отказано, так как данные юридические лица не участвовали в заключении договора подряда от 11.10.04. и не являются правопреемниками ликвидированного ГУ МЮ РФ по Саратовской области.

ООО "ГАЛЛ" с решением арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2008 года не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования, считает решение незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что свои обязательства по договору от 11.10.2004 года по выполнению работ ООО "ГАЛЛ" выполнило в полном объеме, о чем свидетельствуют подписанные без возражений заказчиком ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по объему, стоимости и качеству акты выполненных работ.

Поскольку ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в связи с проводимой реорганизацией федеральных органов исполнительной власти как юридическое лицо было реорганизовано путем образования в Саратовской области территориальных органов Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов, истец предъявил иск к ответчикам о взыскании задолженности и неустойки по договору подряда в солидарном порядке.

Основанием для предъявления истцом иска о взыскании задолженности в солидарном порядке явилось то обстоятельство, что сумма задолженности в сумме 379 074 руб. по договору от 11.10.04 не была передана по разделительным балансам территориальным органам Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов в Саратовской области ликвидируемым ГУ МЮ РФ по Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО "ГАЛЛ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представили отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзывах на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11 октября 2004 года между ГУ Министерством юстиции по Саратовской области (заказчик) и ООО "ГАЛЛ" (подрядчик) был заключен договор подряда.

В соответствии с условиями договора подряда от 11.10.2004 г. подрядчик производит работы по текущему ремонту здания судебных приставов по адресу: г.Саратов, ул. Новоузенская, 180 "А".

В соответствии с 2.1. договора подряда от 11.10.2004 г. стоимость работ по объекту определена в соответствии с проектно-сметной документацией и составляет 379 074 руб.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Предметом настоящего иска является взыскание ООО "ГАЛЛ" задолженности по оплате работ, выполненных по договору подряда от 11.10.2004 г. Факт выполнения работ подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ, подписанными сторонами по договору.

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" были образованы Федеральная регистрационная служба и Федеральная служба судебных приставов.

При этом Федеральной регистрационной службе были переданы функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата Министерства юстиции Российской Федерации, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

Федеральной службе судебных приставов были переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2004 N 1465-к "О реорганизации территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации" главные управления (управления, отделы) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации были реорганизованы в форме разделения на территориальные органы Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов.

Во исполнение приведенного выше приказа Министерства юстиции Российской Федерации Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области было реорганизовано на территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (Управление) и территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области) путем передачи по актам приема-передачи имущества бывшего ГУ Министерства юстиции по Саратовской области.

Разделительный баланс исполнения сметы доходов и расходов по состоянию на 02.01.2005, в соответствии с которым права и обязанности Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области передавались Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, не предусматривал передачу Управлению обязательств Главного управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области, возникших из договора от 11.10.2004 г.

Апелляционная инстанция соглашается с доводами суда 1 инстанции об отсутствии правопреемства между Главным Управлением Минюста РФ по Саратовской области и Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области порядке, предусмотренном ГК РФ.

В Едином государственном реестре юридических лиц 18.03.05. сделана запись о прекращении деятельности ГУ МЮ РФ по Саратовской области ( т. 1 л.д. 85).

Федеральная регистрационная службы по Саратовской области и Федеральная служба судебных приставов по Саратовской области созданы как новые юридические лица в системе органов исполнительной власти, образование которых и переход к ним отдельных государственных функций не влечет за собой правопреемство гражданско-правовой ответственности.

К указанным органам перешли отдельные функции Министерства юстиции РФ, связанные с деятельностью государственных нотариальных контор, деятельностью судебных приставов-исполнителей, государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом передача имущества ГУ МЮ РФ по Саратовской области вновь образованным Федеральной регистрационной службе по Саратовской области и Федеральной службе судебных приставов по Саратовской области не является доказательством перехода к ним прав и обязанностей по гражданско-правовым сделкам, а лишь является выполнением указания Президента РФ, данного Министерству юстиции об обеспечении вновь созданных органов в субъектах Российской Федерации необходимым имуществом за счет ликвидируемых подразделений Министерства юстиции РФ в субъектах Российской Федерации ( п. 6. Указа Президента РФ N 1313 от 13.10.04. "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").

Кроме того, учреждение, которым по своему правовому статусу являлось ГУ МЮ РФ по Саратовской области, несет ответственность по своим обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. Обращение взыскания на имущество учреждения, переданного ему в оперативное управление собственником, не допускается (п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Суд первой инстанции, при вынесении решения, исходил из того, что представленные в материалы дела документы не содержат положений об обязательствах ответчика по уплате долга по рассматриваемому договору.

Перераспределение государственных полномочий среди органов государственной власти не затрагивает сферу гражданско-правовых отношений, в том числе вопросов правопреемства (постановление ФАС Северо-Западного округа от 27.08.07 N А56-15700/2005).

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и по иным основаниям.

Ответчики не являются стороной по договору подряда от 11.10.04.

Согласно ст. 308 ГК РФ (п.3) обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвовавших в нем в качестве сторон.

В рассматриваемом договоре права и обязанности по оплате выполненных работ возникли у ГУ МЮ РФ по Саратовской области.

В связи с ликвидацией данного юридического лица обязанность по оплате на основании ст. 120 ГК РФ в порядке субсидиарной ответственности перешла к собственнику имущества ликвидированного юридического лица, т.е. Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст. 158 БК РФ.

При таких обстоятельствах иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2008 года по делу N А57-533/08-44 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Н.А. Клочкова Г.И. Агибалова