Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2011 г. N 13АП-1127/2011

г. Санкт-Петербург

01 апреля 2011 г.

Дело N А56-38993/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой

судей Е.К.Зайцевой, Н.С.Полубехиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Д.Семёновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-1127/2011)

ЗАО "Икар"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2010

по делу N А56-38993/2010(судья Е.Н.Домрачева), принятое

по заявлению ЗАО "Икар"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Стабникова Л.Л. по доверенности от 13.11.2010

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ИКАР" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения от 05.04.2010 об отказе в государственной регистрации новой редакции Устава ЗАО "ИКАР", а также об обязании МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу зарегистрировать новую редакцию устава Общества от 26.06.2009.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано с указанием, что по состоянию на 05.04.2010 действовал запрет ФССП N 4745/11/05 от 14.07.2005, в связи с чем отказ Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) правомерен.

ЗАО "ИКАР" подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, признать недействительным решение Инспекции об отказе в государственной регистрации незаконным и обязать зарегистрировать представленную новую редакцию устава ЗАО "ИКАР". Заявитель указывает на нарушение оспариваемым отказом его прав, предусмотренных статьями 12, 14 Федерального закона "Об акционерных обществах" притом, что постановлением ФССП N 4745/11/05 от 14.07.2005 запрета ответчику - регистрирующему органу на регистрацию изменений в учредительных документах общества установлено не было. Кроме того, обеспечительные меры по делу А56-26841/2005, на основании которых вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4745/11/05 и наложен арест на обыкновенные именные акции ЗАО "ИКАР", отменены Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа постановлением от 05.03.2008 и Тринадцатого арбитражного апелляционного суда определением от 04.09.2008. Пояснили, что с 2008 года корпоративных разногласий в обществе не имеется.

Инспекция представила отзыв, в котором просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу заявителя рассмотреть без участия представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке с применением части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовую позицию ответчика в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, оцененными в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд находит апелляционную жалобу обоснованной, решение - подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 31.03.2010 ЗАО "ИКАР" обратилось в МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации новой редакции устава, принятой на общем собрании акционеров 26.06.2009.

Заявителем представлены в регистрирующий орган заявление по форме Р13001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", документ об уплате государственной пошлины, протокол общего собрания участников, устав, доверенность, как следует из расписки о получении документов от 31.03.2010 вх. N 55777А.

Рассмотрев заявление ЗАО "ИКАР", решением от 05.04.2010 Инспекция отказала в государственной регистрации, указав, что отсутствует заявление по форме Р13001, содержащее достоверные сведения; государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена во исполнение постановления ФССП от 14.07.2005, выражающегося в запрете регистрации изменений.

Полагая, что оснований для отказа в регистрации не имелось, в связи с чем нарушены права и законные интересы ЗАО "ИКАР", заявитель обратился в арбитражный суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ .

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопреки указанной норме арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о законности оспариваемого решения Инспекции об отказе в регистрации, поскольку запрета на совершение регистрационных действий в постановлении ФССП от 14.07.2005 не имелось, недостоверность представленных для регистрации сведений не подтверждена притом, что Инспекция в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подтвердила законность оспариваемого решения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Согласно постановлению ФССП от 14.07.2005 N 4745/11/05, принятому на основании исполнительного листа по делу N А56-26841/2005, на которое сослалась Инспекция в обоснование отказа, был наложен арест на 60, 140 и 140 обыкновенных именных акций ЗАО "ИКАР", принадлежащих трём юридическим лицам. Запретов на совершение регистрационных действий в системе ЕГРЮЛ указанным постановлением не установлено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2008 по делу N А56-26841/2005 отменены обеспечительные меры, принятые определением апелляционного суда от 12.12.2007 в виде запрета ЗАО "ИКАР" осуществлять операции в системе ведения реестра акционеров.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 отменены принятые ранее обеспечительные меры в виде запрета ЗАО "ИКАР" осуществлять операции по внесению в реестр ЗАО "ИКАР"к записей о переходе права собственности на обыкновенные именные акции ЗАО "ИКАР".

На 05.04.2010, когда было принято решение об отказе в регистрации, обеспечительные меры в отношении ЗАО "ИКАР" не действовали. При этом запрета в регистрации в рамках дела N А56-26841/2005 не устанавливалось.

Поскольку на государственную регистрацию новой редакции Устава общества заявителем были представлены все необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации документы, у регистрирующего органа не имелось предусмотренных статьей 23 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации применительно к данной ситуации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "Об акционерных обществах", изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, в связи с чем доводы подателя апелляционной жалобы о нарушении его прав и законных интересов отказом Инспекции признаны апелляционным судом обоснованными.

В связи с изложенным подлежит применению часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе взыскиваются с ответчика в пользу ЗАО "ИКАР".

Руководствуясь статьями 176, 110, 268, 269 п. 2, 270 ч. 1 п. 4, 201 ч. 4 п. 3, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 06.12.2010 отменить.

Принять новый судебный акт.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 05.04.2010 об отказе в государственной регистрации новой редакции устава ЗАО "ИКАР", как несоответствующее Федеральному закону N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Обязать Межрайонную ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу зарегистрировать новую редакцию устава ЗАО "ИКАР".

Взыскать с Межрайонной ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу в пользу ЗАО "ИКАР" 4.000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

Е.К. Зайцева Н.С. Полубехина