Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2011 г. N 11АП-810/2011

г. Самара

05 апреля 2011 г.

Дело N А65-23989/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г.,

судей Балашевой В.Т., Туркина К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Батыркиной И.Е.,

при участии:

от истца - представитель Амбарцумян А.Г. (удостоверение N 079922),

от ответчиков - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Казань" (ранее ЗАО "Татгазинвест"), Республика Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2010 года

по делу N А65-23989/2010 (судья И.И. Валиахметов),

по иску прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань,

к закрытому акционерному обществу "Татгазинвест", Республика Татарстан, г. Казань,

к Государственному учреждению "111 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан", Республика Татарстан, г. Буинск,

о признании недействительными пунктов 1.6, 3.2 договора поставки газа от 20.11.2009 N 11339 в 2010 году организациям, финансируемым за счет бюджетных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Татарстан (далее - истец, заместитель прокурора РТ) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "Татгазинвест" (далее - первый ответчик, ЗАО "Татагазинвест"), к Государственному учреждению "111 пожарная часть федеральной противопожарной службы по РТ" (далее - второй ответчик, ГУ "111 пожарная часть противопожарной службы по РТ"), о признании недействительными п.п. 1.6, 3.2 договора N 11339 от 20.11.2009 поставки газа в 2010 году организациям, финансируемым за счет бюджетных средств.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2010 года по делу N А65-23989/2010 исковые требования удовлетворены. Пункты. 1.6, 3.2 договора N 11339 от 20.11.2009 поставки газа в 2010 году организациям, финансируемым за счет бюджетных средств, признаны недействительными. В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина с ЗАО "Татгазинвест" и ГУ "111 пожарная часть федеральной противопожарной службы по РТ" по 2000 руб. с каждого (л.д.79-80).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.12.2010 ЗАО "Татгазинвест" переименован на ЗАО "Газпром межрегионгаз Казань".

ЗАО "Газпром межрегионгаз Казань" с решением суда не согласилось. В апелляционной жалобе ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит обжалуемое решение отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно оценил оспариваемые пункты договора, которые соответствуют действующему законодательству. Необоснованно не привлек к участию в деле Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Судом не установлены последствия ничтожной сделки и их применение.

Представители ответчиков, надлежащим образом, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) и с учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, ознакомившись с отзывом истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции судебного акта, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010.

Из материалов дела следует, что между ответчиками заключен договор от 20.11.2009 N 11339 поставки газа в 2010 году организациям, финансируемым за счет бюджетных средств

Согласно п.1.6 данного договора, при полной выборке покупателем лимита бюджетного обязательства и отсутствии внебюджетных средств на оплату газа, поставщик вправе в одностороннем порядке прекратить поставку газа по данному договору.

В соответствии с п. 3.2 договора, поставщик имеет право в одностороннем порядке приостановить исполнение своих обязательств по поставке газа в случае непредставления покупателем обусловленного настоящим контрактом исполнения обязательств по оплате поставляемого газа. Под непредставлением покупателем исполнения обязательств по оплате поставляемого газа понимается полное или частичное отсутствие платы за газ в сроки, указанные в п. 5.4 договора. Уведомление о приостановке исполнения своих обязательств поставщик направляет покупателю за 24 часа до введения ограничения и/или прекращения поставки газа. Приостановка исполнения обязательств действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для ее принятия.

Истец просил признать пункты 1.6, 3.2 договора N 11339 от 20.11.2009 недействительными (ничтожными), в связи с их несоответствием действующему законодательству.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Согласно Указу Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства", ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, являющийся приложением к Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 декабря 2004 года N 317, включено и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему МЧС России.

Кроме того, в соответствии со ст.1 Закона РФ "О безопасности", безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Как следует из ст. 12 того же Закона РФ, силы обеспечения безопасности включают в себя в том числе и Государственную противопожарную службу.

Учитывая вышеназванные нормы, суд первой инстанции правильно указал, что поскольку ГУ "111 пожарная часть федеральной противопожарной службы по РТ" относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, любое полное или частичное прекращение подачи коммунальных ресурсов, либо отказ ресурсоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке, в т.ч. в случае неоднократного нарушения сроков оплаты, не допускается.

При этом суд правильно отметил, что в силу ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно оценил оспариваемые пункты договора, которые соответствуют действующему законодательству, отклоняется как необоснованный. Спорные пункты договора оценены судом первой инстанции правильно в совокупности с другими условиями договора, обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства. Довод заявителя жалобы о необоснованном не привлечении к участию в деле МЧС России отклоняется, поскольку МЧС России не является стороной договора от 20.11.2009 N 11339 поставки газа в 2010 году организациям, финансируемым за счет бюджетных средств, заключенного между ЗАО "Татгазинвест" и ГУ "111 пожарная часть противопожарной службы по РТ". Договор каких-либо ссылок на государственный контракт от 03.12.2009 N К-5-0015/10, заключенный между ЗАО "Татгазинвест" и ГУ "111 пожарная часть противопожарной службы по РТ" не содержит. Наличие такого контракта на действие договора от 20.11.2009 N 11339 не влияет.

Довод заявителя жалобы о неприменении судом первой инстанции последствий недействительности ничтожной сделки отклоняется. Согласно пункту 2 статьи 166 ГК РФ вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть рассмотрен судом и при отсутствии заявления истца по собственной инициативе, однако решение данного вопроса является правом, а не обязанностью суда.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2010 года по делу N А65-23989/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Казань" (ИНН 1660031631, ОГРН 1021602833141) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

В.Т. Балашева К.К. Туркин