Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2011 г. N 16АП-592/2011

г. Ессентуки

Дело N А63-8088/2010

04 апреля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Баканова А.П., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подгурской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиды Ивановной на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-8088/2010

по иску администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края (ИНН 2605013552 ОГРН 1042600435833)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиде Ивановне (ИНН 260501505278 ОГРНИП 304264225200033), третье лицо - администрация Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края об изменении условий договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.03.2005 б/н в редакции, предложенной администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края в дополнительном соглашении от 02.06.2010 (судья Капункин Ю.Б.),

при участии в судебном заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой Зинаиды Ивановной - Яковлева В.В. доверенность от 20.02.2011;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Измайловой З.И. (далее - предприниматель) об изменении условий договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.03.2005 б/н и просила внести изменения в подпункты 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения б/н от 15.03.2005 изложив их в следующей редакции: "3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле "назначение платежа" (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема - передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений".

Решением от 28.10.2010 исковые требования администрации удовлетворены. Суд внес изменения в подпункты 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения б/н от 15.03.2005 изложив их в следующей редакции: "3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле "назначение платежа (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений". Взыскал с предпринимателя в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины. Удовлетворяя требования администрации, суд первой инстанции руководствовался вступившим в законную силу постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-П.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-8088/2010 отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт об отказе администрации в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, аренда земельного участка КФХ Измайлова была приобретена путем участия в торгах (конкурсе, аукционе); ставка арендной платы должна быть рассчитана на основании пункта 4 названных правил "арендная плата определяется по результатам торгов (конкурсов, аукционов)"; названная норма в полном объеме согласуется с требованиями части 3 и 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; из смысла приведенных норм видно, что орган местного самоуправления, определяя размер арендной платы, не вправе устанавливать не предусмотренные федеральным законом обязанности обременения, ограничивающие конституционные права и свободы субъектов предпринимательской деятельности; одновременно, обращаю внимание суда на то, что договор аренды был заключен на земельный участок с кадастровым N 26:13:09 13 05:0002, общей площадью 95,59 га; согласно выписке из ГЗК от 09.07.10 N 2613/201 /10-2343 данный земельный участок исключен из государственного кадастра недвижимости и образован новый земельный участок с кадастровым N 26:13:091305:21, в котором граница участка не установлена в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Требования администрации по изменению условий договора аренды земельного участка от 15.03.05 б/н связаны с незаконной попыткой применения нового порядка и правил расчета арендной платы, предусмотренных постановлением Правительства Ставропольского края N 185-п, подлежащего применению к правоотношениям возникшим с 01.01.2009, также администрация не доказала экономической обоснованности увеличения ставок арендной платы.

Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края и администрация Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края направили отзывы на апелляционную жалобу, в которой просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное, а также ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства удовлетворены судом.

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-8088/2010 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления председателя исполкома Александрийского сельского Совета от 11.03.2005 администрация (арендодатель) и Измаилов И.Г. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 15.03.2005 б/н, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:13:09 13 05:0002 общей площадью 95,59 га, расположенный на территории бывшего колхоза "Первое Мая" в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, с целевым назначением "сельхозиспользования (производство зерна)" (л. д. 11-12).

В пункте 2.1 договора срок аренды установлен с 15.03.2005 по 15.03.2015.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за участок составляет 38 316 рублей. Арендная плата вносится арендатором до 30 ноября ежегодно путем перечисления на счет (пункт 3.2. названного договора).

В расчете, являющимся приложением к договору, стороны согласовали размер ежегодной арендной платы за пользование земельным участком.

Согласно пункту 3.4. договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Государственная регистрация вышеуказанного договора осуществлена 14.05.2005.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии со свидетельством о смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства Измайлова Ивана Григорьевича от 12.02.2010 (л. д. 85); протоколом собрания членов КФХ "Измайлов И.Г." от 15.03.2010 N 1 (л.д. 87); выпиской из ЕГРИП от 23.05.2010 (л. д. 88-90); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве серии 26 N 003244707 (л. д. 91) обязательства по спорному договору аренды перешли к Измайловой З.И., избранной главой КФХ "Измайлов И.Г.". Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора обусловлено личными качествами арендатора.

01.01.2009 администрация направила в адрес предпринимателя дополнительные соглашения от 02.06.2010 к договору аренды от 15.03.2005 о внесении изменений в условия договора относительно сторон договора, размера, условий и срока внесения арендной платы ( л. д. 16, 21).

Основанием для увеличения арендных платежей администрация указала постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", предусматривающие иной порядок исчисления арендной платы.

В дополнительном соглашении от 02.06.2010 N 1 арендодатель предложил арендатору внести изменения в преамбулу договора и пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 9, изложив их в следующей редакции: "В преамбуле. Администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в лице главы Сергеева Николая Сергеевича, действующего на основании Положения", именуемая дальнейшем "арендодатель". 9. Арендодатель: администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края, 356420, Ставропольский край, г. Благодарный, пл. Ленина, 1, ИНН 2605013552, КПП 260501001, свидетельство о постановке на учет серии 26 N 001754707 от 27.12.2004. 3.1. Размер ежегодной арендной платы с 01.01.2009 определяется в сумме: 75045 (семьдесят пять тысяч сорок пять) рублей. Расчет арендной платы: 955900 кв.м. (площадь земельного участка) х 5,2338 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости) х 1,5 (% от кадастровой стоимости) = 75045 рублей. 3.2. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, равными частями путем перечисления по реквизитам: ИНН 2605013591, КПП 260501001 УФК РФ по СК (Отдел имущественных и земельных отношений администрации Благодарненского муниципального района), р/сч 40101810300000010005, ГРКЦ ГУ Банка России по СК, г. Ставрополь, БИК 040702001. В поле "назначение платежа (платежное поручение, квитанция) указать: КБК 50211105010100000120 ОКАТО 07210802000. 3.3. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема передачи Участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является платежное поручение. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора. 3.4. Размер арендной платы автоматически пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующих порядок определения размера, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением Арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений".

В соответствии с пунктом 6.1. спорного договора изменение его условий допускается только по соглашению сторон. Соглашение по изменениям арендной платы между сторонами достигнуто не было, что послужило основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования). Согласно статье 384 Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В силу абзаца 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Положения об администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от 30.09.2008 N 77 (л. д. 65-76), право распоряжения спорным земельным участком с 2009 года перешло к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

На основании указанного, администрация является надлежащим истцом по данному спору и стороной по договору аренды от 15.03.2010.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что во исполнение Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка 26:13:09 13 05:0002 изменен на номер 26:13:091305:21., предоставленного по договору аренды той же площадью и в тех же границах.

Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Закона N 212-ФЗ порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.11.2008 N 185-П "О внесении изменений в порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-П" установлено, что данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2009, за исключением пункта 1.5. действие которых распространяется на правоотношения, возникшее с 01.01.2008.

На основании чего, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что перерасчет арендных платежей по договору аренды от 15.03.2005 б/н должен производиться на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-п с момента вступления в силу данного акта.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-П не может применяться к спорным правоотношениям, правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным.

Таким образом, суд находит обоснованными заявленные требования истца об изменении спорного договора в связи с вступлением в силу постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 64-П.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2010 N 06/003/2010-889 и выписке из государственного кадастра недвижимости от 07.09.2010 N 2600/501/10-304324 государственная собственность на предоставленный ответчику в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:13:091305:0002 не разграничена (л. д. 119-120).

На основании чего, довод предпринимателя о противоречии исковых требований положениям постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", не принимаются судом, поскольку данные положения не распространяется на правоотношения, связанные с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Кодекса порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

На основании изложенного, довод предпринимателя, что изменение арендной платы невозможно, поскольку земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлен предпринимателю в аренду на основании договора, заключенного по итогам торгов, где размер арендной платы определяется по итогам торгов, не может быть принят судом апелляционной инстанции.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-8088/2010.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-8088/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

А.П. Баканов И.Н. Егорченко