Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2011 г. N 15АП-2365/2011

город Ростов-на-Дону

дело N А53-24057/2010

01 апреля 2011 г.

15АП-2365/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2011

по делу N А53-24057/2010 (судья Мартынова С.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Индустрия строительства"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области о признании незаконным решения

об отказе в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен (идентификатор N 34400236420127);

от заинтересованного лица: представитель Кривко М.С.(доверенность N 04-16/042673 от 22.10.2010),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Индустрия строительства" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области от 15.11.2010 об отказе в государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, указывая, что для совершения регистрационных действий обществом представлен полный пакет документов.

Решением суда от 25.01.2011 признано недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области от 15.11.2010 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. Суд обязал регистрирующий орган произвести соответствующие регистрационные действия, а также взыскал судебные расходы. Решение мотивировано тем, что заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренный законом.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение отменить, в заявлении отказать, поскольку представленные недостоверные сведения в отношении юридического адреса следует расценивать как непредставление необходимых для госрегистрации документов, в связи с чем, решение налогового органа является правомерным.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержала доводы жалобы. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке, установленном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области.

09.11.2010 обществом в регистрирующий орган были направлены документы для государственной регистрации изменений в сведения о месте нахождения юридического лица: заявление формы Р13001, платежные поручения, устав.

В качестве нового места нахождения общество указало следующий адрес: г.Ростов-на-Дону, пер.Газетный, 121/262а.

15.11.2010 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 24 по Ростовской области принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании непредставления определенных ст. 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Основанием для принятия данного решения послужила недостоверность сведений в части места нахождения общества, установленная проверкой регистрирующего органа.

Полагая решение незаконным, заявитель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица законом не предусмотрено.

Суд первой инстанции правильно установил, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, общество представило в регистрирующий орган надлежащим образом оформленное и подписанное заявление по установленной форме и все необходимые документы. В заявлении подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган, согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах суд сделал обоснованный и соответствующий судебной практике вывод о том, что в рассматриваемой ситуации у регистрирующего не имелось предусмотренных статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества и в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал оспариваемое решение недействительным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2011 по делу N А53-24057/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов