Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2009 г. N 12АП-8416/2008

г. Саратов

04 марта 2009 г.

Дело N А06-2580/2008-23

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей секретарем судебного заседания Голубевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ушакова Евгения Ивановича, г. Астрахань, индивидуального предпринимателя Ушакова Олега Евгеньевича, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от "15" октября 2008 года

по делу N А06-2580/2008-23, принятое судьей Цепляевой Л.Н.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Ушакова Евгения Ивановича, г. Астрахань, индивидуального предпринимателя Ушакова Олега Евгеньевича, г. Астрахань,

к управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, г. Астрахань, обществу с ограниченной ответственностью "Рынок Большие Исады", г. Астрахань,

о признании незаконными действий, выразившихся в утверждении карты (плана) границ объекта землеустройства, и проведения государственного кадастрового учета,

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Ушаков Евгений Иванович и Ушаков Олег Евгеньевич (далее по тексту - ИП Ушаков Е.И., ИП Ушаков О.Е., предприниматели) обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий начальника территориального отдела управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (далее по тексту -Управление Роснедвижимости, Управление), выразившихся в утверждении карты (плана) границ объекта землеустройства, и проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 30:12:01 0170:0116 площадью 13209 кв.м, расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ул. Красная Набережная, 99-101/100-102.

Управление Роснедвижимости заявленные требования не признало, считает, что землеустроительное дело N 1000 было утверждено без нарушения земельного законодательства.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 15 октября 2008 года в удовлетворении требований ИП Ушакова Е.И и ИП Ушакова О.Е. отказано в полном объеме.

Предприниматели, не согласившись с принятым решением, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят вышеуказанное решение арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-2580/2008-23 - отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не были исследованы доказательства и доводы о нарушении их прав, как смежных землепользователей, что повлекло за собой принятие неправильного решения.

Управлением Роснедвижимости, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Управление Роснедвижимости, ИП Ушаков Е.И, Ушаков О.Е., ООО "Рынок Большие Исады" о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, соответственно N 92344, N92340, N92341, N 92342, представителей в суд не направили.

Учитывая надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд пришел к выводу, что принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с частью 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 19 ноября 2007 года, ООО "Рынок Большие Исады" оформил землеустроительное дело N 1000 по установлению на местности проектных границ объекта землеустройства для эксплуатации зданий и сооружений рынка. Задание на выполнение межевания утверждено 22 августа 2007 года директором ООО "Рынок Большие Исады". Карта (план) границ земельных участков с кадастровым номером 30:12:01 0170:0116 утверждена начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по АО 14 декабря 2007 года.

Заявители, посчитав, что при утверждении карты (плана) границ земельного участка ООО "Рынок Большие Исады", начальник территориального отдела Управления Роснедвижимости по г. Астрахани не принял во внимание, что границы земельного участка не согласованы со смежными собственниками, и, утвердив землеустроительное дело N 1000 от 19.11.2007г. чем нарушил их интересы на свободное передвижение по территории общего пользования, обратились в суд с заявлением о признании его действий незаконными.

Материалами дела установлено, что 14.12.2007 года начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по г. Астрахани Кузнецовой М.В. была утверждена карта (план) границ объекта землеустройства земельного участка 30:12:01 0170:0116, площадью 13 209 кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, Кировский район, ул. Свердлова/ул. Кр. Набережная, 99-101/100-102. (л.д.20)

В своем заявлении ИП Ушаков Е.И и ИП Ушаков О.Е., просили суд первой инстанции признать незаконными действия начальника территориального отдела Роснедвижимости г. Астрахани выразившиеся в утверждении указанной карты (план) границ объекта землеустройства, следовательно данным заявлением затрагиваются интересы начальника территориального отдела Управления, который однако судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица, к участию в деле не привлечен.

Кроме того, определением суда от 12 мая 2008 года к участию в деле привлечено территориальное управление Роснедвижимости по г. Астрахани, тогда как требования в части признания незаконными действий по проведению государственного кадастрового учета и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка были заявлены предпринимателями в отношении территориального отдела управления Роснедвижимости.

Впоследствии судом первой инстанции определением от 27 мая 2008 года была произведена замена ненадлежащего ответчика территориального управления Роснедвижимости по г. Астрахани на управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области.

Заявления об изменении или уточнении исковых требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции, разрешая рассматриваемый спор, принял судебный акт без привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости и территориального отдела Управления Роснедвижимости, права и законные интересы которых затрагиваются данным иском.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле в любом случае является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от "15" октября 2008 года по делу N А06-2580/2008-23, отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальника территориального отдела по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области Кузнецову М.В. и территориальный отдел по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании на "08" апреля 2009 года на 09 часов 50 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал N 3, тел. 8 (8452)23-80-63, e-mail: daasl2@mail.ru.

Индивидуальному предпринимателю Ушакову Е.И. и индивидуальному предпринимателю Ушакову О.Е.:

-уточнить заявленные требования, с учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

-представить доказательства уважительности причин пропуска срока установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

-представить доказательства создания обжалуемыми действиями препятствий, при ведении предпринимательской деятельности,

-представить доказательства вхождения дорог общего пользования в границы объекта землеустройства с кадастровым номером 30:12:01 0170:0116.

-направить, в порядке статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют в адреса вновь привлеченных к участию в деле лиц: начальнику территориального отдела по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области Кузнецовой М.В. и территориальному отдел по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области и территориальному отделу по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области.

Начальнику территориального отдела по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области Кузнецовой М.В. представить должностную инструкцию, либо иной документ, регламентирующий должностные обязанности начальника территориального отдела Управления Роснедвижимости.

Территориальному отделу по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области представить положение о территориальном отделе, либо иные документы, регламентирующие его деятельность.

Испрашиваемые доказательства заблаговременно представить суду и лицам, участвующим в деле.

Лицам, участвующим в деле и вновь привлеченным лицам: начальнику территориального отдела по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области Кузнецовой М.В. и территориальному отделу по г. Астрахани управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, представить доказательства в обосновании своей позиции по заявленным требованиям и отзывы на заявление Ушакова Е.И. и Ушакова О.Е. и обеспечить явку представителей в судебное заседание.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Ю.А. Комнатная Н.В. Луговской