Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 12АП-1398/2009

г. Саратов

10 марта 2009 г.

дело N 57-1887/09-16

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Жаткиной С.А., Камериловой В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Эрдниева Ю.Н., доверенность от 16.02.2009г.,

от Администрации - Тимошова О.Г., доверенность от 07.07.2008г., Лукьянова Е.А., доверенность от 10.10.2008г.

от ОАО "Автокомбинат-2" - Феофанов Д.С., доверенность от 27.10.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Саратова

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2009 г. по делу N 57-1887/09-16 (судья Докунин И.А.)

по заявлению ООО "АРиАЛ"

к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа

к Администрации города Саратова

о признании незаконными действий комиссии

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АРиАЛ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области заявлением к Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа (далее - комиссии) и Администрации города Саратова (далее - администрация) о признании незаконными действий комиссии, выразившихся в принятии 21.01.2009г. протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам N 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и действий комиссии, выразившихся в определении количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

ООО "АРиАЛ" обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации города Саратова заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61,62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 до принятия решения по делу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2009 г. по делу N 57-1887/09-16 ходатайство удовлетворено, обеспечительные меры приняты.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в удовлетворении ходатайства отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006г. "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", согласно части 1 статьи 92 АПК РФ заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд не только одновременно с исковым заявлением, но и в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Соответственно, при наличии оснований, закрепленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, заявление об обеспечительных мерах может быть подано в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций и рассматривается по правилам главы 8 АПК РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер арбитражным судам следует иметь в виду:

- разумность и обоснованность требований;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения публичных интересов, интересов третьих лиц при принятии этих мер.

Кроме того, суд должен оценить, насколько требуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом заявленных требований общества является признание незаконными действий Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа комиссии, выразившихся в принятии 21.01.2009г. протокола об отказе в допуске к конкурсному отбору общества на право перевозок по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам N 25, 47, 59, 60, 61, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97, 23 и действий комиссии, выразившихся в определении количества полученных баллов и по определению занятого места по итогам конкурса по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93.

Таким образом, обеспечительные меры в виде запрета администрации города заключать договоры об организации перевозок пассажиров и багажа по результатам конкурса Конкурсной комиссии по проведению конкурса на права заключения договора об организации перевозок пассажиров и багажа, г. Саратов по регулярным маршрутам в г.Саратове по лотам N 4, 9, 11, 15, 46, 53, 54, 56, 65, 68, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 93, 23, 25, 47, 59, 60, 61,62, 63, 81, 84, 86, 94, 96, 97 связаны с предметом спора.

Довод администрации о том, обеспечительные меры в отношении лота N 62 не могут быть приняты, в связи с тем, что лот N 62 обществом не спаривается, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку представитель заявителя пояснил, что торги по лоту N 62 им также оспариваются. Причиной отсутствия данного лота в заявлении общество указывает на допущенную техническую ошибку при изготовлении заявления, в результате которой лот N 62 не был указан в резолютивной части заявления. В настоящее время заявленные требования уточнены с учетом лота N 62.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обеспечительные меры приняты судом первой инстанции с учетом требований действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 февраля 2009 г. по делу N 57-1887/09-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

В.А. Камерилова С.А. Жаткина