Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2011 г. N 10АП-1523/2011

г. Москва

04 апреля 2011 г.

Дело N А41-38268/10

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кайдалова О.С., доверенность от 29.12.2010 N Ис-17422,

от ответчика: Левицкая Е.А., доверенность от 27.05.2010 N 41,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 27.01.2011

по делу N А41-38268/10, принятое судьей Фаньян Ю.А.

по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилиндустрия"

о взыскании в пользу заявителя 19 050 726, 20 руб., в том числе задолженность по договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z в размере 18 540 852, 75 руб. и пени - 509 873, 45 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Жилиндустрия" (далее - общество) в пользу заявителя задолженности по договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z в размере 18 540 852, 75 руб., пени - 509 873, 45 руб., всего - 19 050 726, 20 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2011 в удовлетворении заявленного искового требования отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (том 3, л.д. 4-6).

В судебном заседании представителем министерства поддержаны доводы апелляционной жалобы. По мнению министерства, поскольку арендатором осуществляются различные виды деятельности на земельном участке (строительство не только жилых зданий, но и объектов торговли), то применению подлежит наибольшее значение Кд из возможных со значением (Кд=4,2), установленным в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" и пунктом 41 Приложения к данному Закону, в случае использования земельного участка для торговли.

Представитель общества в судебном заседании против доводов министерства возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. По мнению общества, решение арбитражного суда первой инстанции является законным, апелляционная жалоба министерства - необоснованной.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы министерства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.06.2004 между министерством (арендодатель) и государственным унитарным предприятием Московской области "Земля-Информ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 21052-Z (том 1, л.д. 7-36).

В соответствии с условиями названного договора арендодатель передает, арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 280 285 кв.м., кадастровый номер 50:20:001 01 12:0106, категория земель - "земли поселений", в границах, указанных на плане земельного участка и установленных на местности по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи Мякинской поймы.

Земельный участок передается арендатору для осуществления следующих видов деятельности (цели использования): "размещение рекреационной зоны (строительство спортивных зданий и сооружений и осуществление деятельности спортивных объектов) с элементами объектов индивидуального жилищного строительства".

Земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет, с 31.05.2004 по 30.05.2053 (пункт 2.1 договора аренды от 22.06.2004 N 21052-Z).

Согласно пункту 3.1 договора аренды от 22.06.2004 N 21052-Z арендная плата за земельный участок вносится арендатором в размере, порядке и на условиях, определенных в договоре.

Размер арендной платы за земельный участок определяется в приложении N 2 к договору, которое является его неотъемлемой частью (пункт 3.2 договора от 22.06.2004 N 21052-Z).

Размер арендной платы пересматривается ежегодно с учетом изменения ставки земельного налога, площади земельного участка и вида деятельности арендатора.

В Приложении N 2 к указанному договору стороны согласовали расчет суммы арендной платы со ссылкой на раздел 3 Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 09.03.1999 N 62-ПГ по формуле Ап = Сзн х S х Кд, где Ап - арендная плата, руб./год; Сзн - ставка земельного налога (руб./кв. м) арендуемого земельного участка; S - площадь земельного участка, кв. м.; Кд - коэффициент по видам деятельности арендаторов.

23.05.2005 между министерством и ГУП Московской области "Земля - Информ" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z (том 1, л.д. 39-46).

В соответствием с условиями дополнительного соглашения стороны внесли изменения в договор аренды, касающиеся порядка уплаты арендной платы, изменения ставки земельного налога, а также с учетом требований Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно пункту 3.5 дополнительного соглашения от 23.05.2005 N 1 размер арендной платы изменяется в зависимости от изменения административно- территориального устройства Московской области, базового размера арендной платы, значений повышающего коэффициента (Пкд), учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категорий, разрешенного вида использования, а также в иных случаях, установленных законом.

Стороны изменили формулу расчета суммы арендной платы: Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке Пкд - повышающий (корректирующий) коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

16.12.2005 между ГУП Московской области "Земля-Информ" и обществом заключен договор о передаче прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z, заключенному с министерством (том 1, л.д. 47-50).

В соответствии с указанным договором ГУП Московской области "Земля-Информ" с согласия министерства передало обществу права и обязанности арендатора в полном объеме и на тех же условиях, которые предусмотрены договором аренды земельного участка от 22.06.2004 N 21052-Z, заключенного между ГУП Московской области "Земля-Информ" и министерством.

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.04.2008 изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 280 285 кв.м., кадастровый номер 40:20:001 01 12:0106, принадлежащего обществу на праве аренды, с "размещения рекреативной зоны с элементами объектов индивидуального жилищного строительства" на "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", расположенного в границах Одинцовского муниципального района, сельское поселение Барвихинское, с местоположением вблизи Мякининской поймы.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка площадью 280 285 кв.м., кадастровый номер 40:20:001 01 12:0106, принадлежащего обществу на праве аренды, министерством в адрес общества направлено уведомление от 11.03.2009 N ИС-2960, в котором указало, что до 11.04.2008 годовой размер арендной платы составит 52 973 865 руб. (Ап = 2.10*3*3*10*280285 = 52 973 865 руб.), с 11.04.2008 на основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района от 11.04.2008 N 812 об изменении вида разрешенного использования земельного участка на "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", размер арендной платы определен в размере 74 153 411 руб. (Ап=2,10*4,2*3*10*280285=74 163 411 руб.).

За период с 01.01.2008 по 11.04.2008 размер арендной платы составит 14 698 792, 21 руб. (52 973 865.00:4)+(52 973 865.00:4:91*10), за период с 11.04.2008 по 31.12.2008 размер арендной платы составит: 53 585 101, 90 руб. (74 163 411.00:4:91*81)+ (74 163 411.00:4*2).

С 01.01.2009 на основании Закона Московской области от 19.09.2008 N 126/2008-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2009 год", размер арендной платы на 2009 год определен министерством в размере 74 163 411,00 руб.: Ап = 2,10*4,2*3*10*280285 = 74 163 411,00 руб.

Размер ежеквартальной арендной платы на 2009 году рассчитан в размере 18 540 852,75 руб. (том 2, л.д. 78-79).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом принятых на себя обязательств по договору аренды от 22.06.2004 N 21052-Z в части внесения арендной платы, министерство обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с общества задолженности по уплате арендной платы за период с 01.04.2010 по 30.06.2010 в размере 18 540 852, 75 руб. и пени за период с 16.06.2010 по 09.08.2010 в размере 509 873, 45 руб., всего - 19 050 726, 20 руб.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о недоказанности наличия у общества задолженности по арендной плате по договору от 22.06.2004 N 21052-Z.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Довод министерства о том, что поскольку постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 11.04.2008 N 812 вид разрешенного использования земельного участка изменен и общество по условиям договора от 22.06.2004 N 21052-Z вправе осуществлять на арендуемом земельном участке различные виды деятельности, в том числе, "строительство не только жилых зданий, но и объектов торговли", в связи с чем на основании статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", при расчете суммы арендной платы по договору должен быть применен коэффициент деятельности (Кд) - 4,2, а Пкд - 3, отклонен арбитражным судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, Положение "О порядке заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Одинцовский муниципальный район Московской области", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области", утвержденного Решением Совета Депутатов Одинцовского района Московской области от 28.04.2009 N 14/32 (далее - Положение), принятое в рамках реализации Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, не относят к различным видам деятельности "строительство объектов торговли" и "строительство жилых зданий".

Согласно пункту 3.14 указанного Положения арендная плата за земельный участок, предоставленный в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для жилищного строительства устанавливается в соответствии с пунктом 3.2.4, то есть по формуле: Апл=Аб*Кд*Пкд*Км*S, где Аб-базовый размер арендной платы, Кд-коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке, Пкд - повышающий коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, S-площадь земельного участка.

Коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке (Кд) устанавливается Законом Московской области от 7.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений Московской области".

Таким образом, в силу Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ

при расчете суммы арендной платы по договору от 22.06.2004 N 21052 - Z должны применяться коэффициенты, установленные Положением для такого вида деятельности (разрешенного использования земельного участка), как: "строительство зданий и сооружений".

Значения повышающих коэффициентов, учитывающих условия использования земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке устанавливаются в соответствии с пунктом 3.15 вышеуказанного Положения.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных Кд применяется наибольшее.

В пункте 29 Положения установлено, что если: земельный участок предоставлен юридическому лицу для многоэтажного жилищного строительства (от 4 этажей), то при расчете арендной платы должны применяться следующие коэффициенты: (Кд) - 4,2; (Пкд) - 1.

В соответствии с пунктом 30 Положения если земельный участок предоставлен юридическому лицу для малоэтажного строительства (до 4 этажей включительно) и индивидуального жилищного строительства, в том числе на весь период строительства, то при расчете арендной платы должны применяться следующие коэффициенты: (Кд) - 3; (Пкд) - 3.

Таким образом арбитражный суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что исходя из вида разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды от 22.06.2004 N 21052-Z - "строительство жилых зданий, административно-торговых объектов и объектов культурно-бытового и социального назначения", при расчете арендной платы подлежат применению коэффициенты, указанные в пункте 29 Положения - Кд - 4,2, Пкд - 1.

Иных указаний ни в Законе Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ, ни в Положении не содержится.

Данная правовая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2011 N ВАС-1400/11 об отказе в передаче дела N А41-1308/10 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих, что общество осуществляет на земельном участке, арендуемого по договору от 22.06.2004 N 21052-Z, различные виды деятельности, как эти виды деятельности определены Законе Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ и в Положении, которое утверждено в рамках этого Закона, министерством не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Судом установлено, что по состоянию на 01.10.2010 у общества имелась переплата по арендной плате за земельный участок по договору от 22.06.2004 N 21052-Z в размере 3 803 082, 06 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 30.09.2010 (том 2, л.д. 31).

В период с 01.04.2008 по 30.06.2010 обществом уплачена арендная плата за земельный участок по рассматриваемому договору в размере 58 522 877, 36 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Между тем с учетом коэффициентов, установленных в Законе Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ и в Положении, которое утверждено в рамках этого Закона, за период с 01.04.2008 по 30.06.2010 подлежало уплате 56 398 732, 09 руб.

Таким образом, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что министерством не доказано наличие у общества задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды от 22.06.2004 N 21052-Z за спорный период, в связи с чем оснований для взыскания с общества в пользу министерства задолженности по арендной плате в размере 18 540 852, 75 руб. и пени в размере 509 873, 45 руб. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами суда об отсутствии оснований для использования коэффициента, установленного для арендаторов земельных участков, осуществляющих оптовую или розничную торговлю. Между тем, данные обстоятельства установлены судом в рамках настоящего спора и подтверждены доказательствами, представленными в материалы дела.

Кроме того отсутствие оснований для применения максимального значения коэффициентов применительно к арендным отношениям между министерством и обществом в рамках договора от 22.06.2004 N 21052-Z установлено также судебными актами по делам N А41-1308/10 и N А41-14008/10 Арбитражного суда Московской области, вступившими в законную силу.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.01.2011 по делу N А41-38268/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Виткалова