Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 12АП-2378/2009

г. Саратов

Дело N А12-13698/2006

20 апреля 2009 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Телегиной Татьяны Николаевны, Никитина Александра Юрьевича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Натальей Владимировной

без участия в судебном заседании представителей лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ (уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений приобщены к материалам дела)

рассмотрев апелляционную жалобу от 11 марта 2009 года, без номера конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончарова В.П., г. Волгоград,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 года по делу N А12-13698/2006 (судья Толмачёва О.А.)

по жалобе Федеральной налоговой службы России, г. Москва, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Волгоградской области, р.п. Средняя Ахтуба, Волгоградская область, на действия конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончарова В.П.

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир", с. Новая Квасниковка, Старополтавский район Волгоградская область,

УСТАНОВИЛ

Федеральная налоговая служба России в связи с ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир", Гончаровым В.П. своих обязанностей, обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит признать действия конкурсного управляющего, выразившиеся в не проведении мероприятий по реализации имущества должника, незаконными.

Указанная жалоба была заявлена в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир".

В качестве оснований для обращения с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего должника уполномоченный орган указал следующее:

- конкурсный управляющий Гончаров В.П. не проводил мероприятий по реализации имущества должника.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 года действия (бездействия) конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончарова В.П., выразившиеся в не проведении мероприятий по реализации имущества должника признаны незаконными.

Конкурсный управляющий сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир", Гончаров В.П., с определением арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 года не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы России отказать.

Федеральная налоговая служба России находит судебный акт законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в открытом судебном заседании обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, апелляционной суд полагает, что оспариваемое определение арбитражного суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами права и основано на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций рассматриваются с особенностями, предусмотренными законодательством, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со ст. 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определения арбитражного суда, которые выносятся в виде отдельного судебного акта, могут быть самостоятельными объектами обжалования. Это означает, что лица, участвующие в деле, заинтересованные лица вправе подать жалобу на данное определение отдельно от обжалования решения. Право на подачу жалобы возникает в том случае, если в действующем Кодексе прямо предусмотрено, что данное определение может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе в ходе конкурсного производства.

Данной статьей предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26 марта 2007 года сельскохозяйственный производственный кооператив "Мир" признан несостоятельным (банкротом), сроком на один год, конкурсным управляющим утвержден Гончаров В.П.

Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего.

Предметом жалобы Федеральной налоговой службы России явилось требование о признании бездействия арбитражного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончарова В.П., выразившегося в не проведении мероприятий по реализации имущества должника, незаконным.

В обоснование своей жалобы уполномоченный орган указал, что на собрании кредиторов 29 июля 2008 года утвержден порядок, сроки и условия продажи имущества сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир".

Продажа имущества должника, согласно утвержденному порядку, осуществляется путем проведения открытых по составу участников торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения по цене.

В нарушение указанного порядка и п.4 ст. 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончаровым В.П. торги не проведены, имущество должника до настоящего времени не реализовано.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при осуществлении конкурсного производства в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" конкурсный управляющий Гончаров В.П. ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него статьей 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а именно: конкурсный управляющий не проводил мероприятий по реализации имущества должника.

В соответствии со статьей 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", "1. В течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника_

3. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника".

Инвентаризация имущества должника, как следует из отчета конкурсного управляющего от 26 марта 2009 года, проведена 12 мая 2008 года, инвентаризационная опись N 05 от 12 мая 2008 года, оценка имущества произведена 26 мая 2008 года, отчеты N 13/08 -о1 от 26 мая 2008 года, N 14/08 -о1 от 26 мая 2008 года, N 15/08 -о1 от 26 мая 2008 года.

Порядок, сроки и условия продажи имущества сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" были утверждены 29 июля 2008 года собранием кредиторов должника (л.д.12).

Однако, арбитражным управляющим сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" Гончаровым В.П. мероприятий, необходимых для реализации имущества должника, не проведено.

Причины, по которым арбитражный управляющий Гончаров В.П., не смог своевременно открыть основной расчетный счет должника, в связи с чем торги не проведены до настоящего времени, не могут являться основанием для признания бездействия управляющего правомерным.

В соответствии со ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Незнание порядка открытия основного расчетного счета не является уважительной причиной неисполнения управляющим своих обязанностей.

Более того, о необходимости открытия основного расчетного счета управляющий был осведомлен с 8 октября 2007 года.

У должника был открыт счет N 40702810946000000116 в Волгоградском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк".

28 сентября 2007 г. конкурсный управляющий направил письмо в Волгоградский филиал ОАО "Россельхозбанк" с просьбой считать указанный счет сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" основным счетом должника (л.д.23).

Банк письмом от 08 октября 2007 года сообщил, что данный расчетный счет сельскохозяйственного производственного кооператива "Мир" не может быть основным счетом должника в процедуре банкротства, поскольку предусматривает особый режим проведения расчетов с кредиторами сельскохозяйственного производителя (л.д.24).

До настоящего времени конкурсный управляющий основной расчетный счет в банке не открыл.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что с 08 октября 2007 года (когда конкурсный управляющий узнал, что расчетный счет должника не может быть использован в качестве основного счета должника в процедуре банкротства), прошло более года.

Согласно представленным в материалы дела запросам, конкурсный управляющий начал сбор документов необходимых для открытия расчетного счета только в июле 2008 года, до настоящего времени расчетный счет не открыт.

Судом первой инстанции также правомерно установлено, что не своевременность действий конкурсного управляющего при проведении мероприятий по открытию расчетного счета конкурсного производства привело к тому, что основной счет должника не открыт, имущество не реализовано, с момента проведения оценки имущества в мае 2008 года уже прошло около года, в связи с чем потребовалась повторная оценка имущества должника.

Действия арбитражного управляющего привели к затягиванию процедуры конкурсного производства, увеличению текущих расходов в процедуре банкротства, и ставят под сомнение достижение цели конкурсного производства: удовлетворение требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов СПК "Мир".

Отсутствие добросовестности и разумности в действия конкурсного управляющего Гончарова В.П. привело к тому, что после утверждения кредиторами порядка, сроков и условий продажи имущества должника уже прошло 9 месяцев, торги до настоящего времени не назначены.

Доводы подателя апелляционной жалобы сводятся фактически к описанию действий управляющего по открытию расчетного счета и получению кодов статистики.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение Гончаровым В.П. обязанностей конкурсного управляющего, выразившееся в не проведении мероприятий по реализации имущества должника, могло повлечь за собой убытки должника и кредиторов, в том числе, по расходам на затянувшуюся процедуру банкротства, в связи с чем бездействие управляющего по реализации имущества должника обоснованно признано незаконным.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2009 года по делу N А12-13698/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.И. Агибалова

Судьи

Т.Н.Телегина А.Ю. Никитин