Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2009 г. N 12АП-1845/2009

г. Саратов

23.04.2009

Дело N А12-8063/08

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2009.

Полный текст постановления изготовлен 23.04.2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н.,

судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего - не явился, извещен надлежащим образом,

от ФНС России - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России, г.Москва на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2009 по делу N А12-8063/08 (судья Архипова С.Н.),

по заявлению Федеральной налоговой службы России (далее -ФНС России), г.Москва

к обществу с ограниченной ответственностью "Суровикинский мясокомбинат" (далее -ООО "Суровикинский мясокомбинат"), г.Волгоград

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО "Суровикинский мясокомбинат" Каменский А.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Суровикинский мясокомбинат".

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2009 по делу N А12-8063/08 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО "Суровикинский мясокомбинат" Каменский А.А. о рассмотрении разногласий о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Суровикинский мясокомбинат".

Судом первой инстанции утвердил порядок реализации имущества должника, утвердив Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Суровикинский мясокомбинат", предложенный конкурсным управляющим.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суд Волгоградской области от 05.02.2009 по делу N А12-8063/08, поскольку считает, что судебный акт вынесен с нарушением норм материального права, в связи с не соответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

ФНС России полагает, что суд первой инстанции, при вынесении определения, основывался на неправомерных действиях арбитражного управляющего, которые выражаются в оставлении без внимания на собраниях кредиторов 17.09.2008, 06.11.2008, 05.12.2008 внесенных уполномоченным органом предложений по реализации имущества должника и необоснованного отказа во включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания кредиторов, что нарушает права ФНС России как кредитора в делах о несостоятельности (банкротстве).

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2008 по данному делу ООО "Суровикинский мясокомбинат" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Каменский А.А.

Конкурсным управляющим ООО "Суровикинский мясокомбинат" разработано Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Суровикинский мясокомбинат" (далее- Положение).

Указанное Положение представлено на утверждение собранию кредиторов ООО "Суровикинский мясокомбинат", назначенному конкурсным управляющим на 17.09.2008, предложено утвердить Положение. Большинством голосов ФНС России (51,7%) принято решение не утверждать указанное Положение.

Конкурсный управляющий повторно включил в повестку собрания кредиторов ООО "Суровикинский мясокомбинат" назначенного им на 06.11.2008, вопрос об утверждении указанного выше Положения. Решением собрания кредиторов (большинством голосов ФНС России) данное Положение не утверждено.

Конкурсный управляющий еще раз включил в повестку собрания кредиторов ООО "Суровикинский мясокомбинат", назначенного им на 05.12.2008, вопрос об утверждении Положения. Решением собрание кредиторов не утвердило данное Положение. Причиной стала позиция основного кредитора - ФНС России, представитель которой проголосовал против утверждения указанного Положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о банкротстве) в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов предложений (комитету кредиторов) предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника, порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

Конкурсный управляющий просил суд утвердить следующий порядок реализации имущества должника, подлежащего включению в конкурсную массу: "Инвентаризация проведена комиссией на основании приказа N 2 от 16.06.2008. Оценка имущества должника проведена по договору, заключенному между должником и ООО "Вирго". Реализацию имущества должника осуществлять путем проведения открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене в порядке, установленном Законом о банкротстве. Организатором торгов выступает конкурсный управляющий ООО "Суровикинский мясокомбинат". Денежные средства от реализации имущества должны быть получены в течение тридцати дней с даты подписания договора купли-продажи имущества или в течение пятнадцати дней с момента подписания договора, при реализации имущества путем публичного предложения".

Принимая определение об удовлетворении разногласий конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, суд первой инстанции правомерно применил нормы материального права, определяющие порядок продажи имущества должника, а также нормы материального права, определяющие порядок определения начальной цены имущества должника, выставляемого на торги.

Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если Законом о банкротстве не установлен иной порядок продажи имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

В силу статьи 12 Закона о банкротстве в компетенцию собрания кредиторов входит принятие решения о порядках, сроках и условиях реализации имущества должника. Конкурсный управляющий обязан действовать в соответствии с принятыми собранием кредиторов решениями.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что сопроводительным письмом N 12-38/41748 от 03.12.2008 представителю конкурсного управляющего были представлены типовые формы документов, предусмотренные пунктом 6.1 Порядка разграничений полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве. Для оформления отдельными документами положения о торгах и предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества в соответствии с предоставленными типовыми формами. Конкурсный управляющий Каменский А.А. не представил в налоговую инспекцию положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества в соответствии с предоставленными типовыми формами.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что предложенное конкурсным управляющим Каменским А.А. Положение не соответствует форме, в которую должны быть облечены предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника являются не обоснованными по следующим основаниям.

Перед началом собрания кредиторов ООО "Суровикинский мясокомбинат" 17.09.2008 от представителя кредитора ФНС России поступила заявка о включении дополнительного вопроса в повестку дня собрания кредиторов ООО "Суровикинский мясокомбинат" подписанная начальником, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса А.В. Плетневой. К заявке не был приложен документ, подтверждающий полномочия данного лица на подписание и представление интересов кредитора, следовательно, установить правомочность данного документа на момент его подачи конкурсному управляющему не представлялось возможным. В связи с этим заявка не была принята конкурсным управляющим.

Согласно представленным в материалы дела протоколам собраний кредиторов от 17.09.2008, 06.11.2008 и 05.12 2008 по содержанию заявки конкурсным управляющим ФНС России были даны следующие пояснения: по вопросу первому повестки дня - "Об отложении голосования по первому вопросу до 01.10.2008 12-00". Рассмотрев вопрос, председатель собрания, пояснил, что отчет конкурсного управляющего носит уведомительный (информативный) характер и доводится до сведения кредиторов на собрании, следовательно, отложение данного вопроса является нецелесообразным; по вопросу второму повестки дня - "Об отложении голосования по второму вопросу до 01.10.2008 12-00". Устно представитель кредитора пояснил, о необходимости согласования по данному вопросу своей правовой позиции с управлением. Рассмотрев вопрос, председатель собрания пояснил представителю кредитора, что кредитор непосредственно перед собранием был ознакомлен с Положением о порядке и сроках продажи имущества должника, отложение данного вопроса приведет к затягиванию процедуры банкротства, что является нецелесообразным. В уведомлении о проведении собрания кредиторов исх. N 56 от 01.09.2008 указано, что кредиторы с документами, подготовленными для утверждения собранием кредиторов, имеют возможность ознакомиться с 11.09.2008 по месту нахождения конкурсного управляющего, следовательно, у представителя кредитора имелась возможность для согласования, данного вопроса.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Единственным возражением ФНС России, проголосовавшей против утверждения указанного Положения, явилось несоответствие этого Положения разработанной заявителем форме.

Иных возражений, а также указанной формы, в которую, по мнению ФНС России, должны быть облечены предложения конкурсного управляющего о порядке продажи имущества должника, уполномоченным органом ни суду первой инстанции, ни арбитражному апелляционному суду не представлено.

Действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено представление конкурсным управляющим собранию кредиторов предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в какой-либо обязательной форме.

По правилам пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Вывод суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий действовал в соответствии с положениями пункта З статьи 139 Закона о банкротстве, является правомерным.

В связи с этим доводы заявителя апелляционной жалобы о неправомерности действий конкурсного управляющего являются необоснованными.

С учетом изложенных доводов, обстоятельств и представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. Судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2009 по делу N А12-8063/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

А. Н. Бирченко

Судьи

В.А. Камерилова В.Б. Шалкин