Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 12АП-2821/2009

г. Саратов

Дело N А12-18743/08-с14

Резолютивная часть постановления оглашена 07 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.

Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.,

при участии представителей сторон: от Прокуратуры - Бобровой О.В. (удостоверение); от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда - Зайцевой С.И., представителя по доверенности N 01-1371 юр от 24.08.2007, Спиридоновой О.Ю., представителя по доверенности N 01-1111 от 17.07.2008; от Аппарата мировых судей администрации Волгоградской области - Строговой Н.Ю., представителя по доверенности от 27.01.2009 N02/9,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аппарата мировых судей Администрации Волгоградской области, г. Волгоград

апелляционную жалобу первого заместителя прокурора Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "12" марта 2009 года по делу N А12-18743/08-с14, (судья Даншина Н.В.)

по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области

к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград; муниципальному учреждению "Жилищно-коммунальное хозяйство Дзержинского района г. Волгограда", г. Волгоград; Аппарату мировых судей администрации Волгоградской области, г. Волгоград

третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, г. Волгоград; Администрация Волгограда, г. Волгоград, Волгоградская городская Дума, г. Волгоград

о признании сделки недействительной

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области, в порядке ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МУ "ЖКХ Дзержинского района", Аппарату мировых судей администрации Волгоградской области о признании недействительным договора аренды помещения нежилого муниципального фонда N 4/1710 23.03.2006, заключенного между ответчиками.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению государственным имуществом, администрация Волгограда, Волгоградская городская Дума.

Решением Волгоградской области от "12" марта 2009 года по делу N А12-18743/08-с14 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Аппарат мировых судей Администрации Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы суд первой инстанции неправильно применил п.3 ч.8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.11 ст. 154 Федерального Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Не согласившись с принятым судебным актом, первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что довод суда о нереализации Аппаратом мировых судей права безвозмездного использования имущества, ввиду необращения с соответствующим заявлением, не может влиять на вывод о законности спорного договора.

Дело рассмотрено судебной коллегий в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда.

Представитель Аппарата мировых судей администрации Волгоградской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционных жалоб несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.03.2006 между Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (Арендодатель), МУ "ЖКХ Дзержинского района" (Балансодержатель) и Аппаратом мировых судей администрации Волгоградской области (Арендатор) заключен договор аренды помещения нежилого муниципального фонда N 4/1710, согласно условий которого Арендодатель при участии Балансодержателя сдает целевым назначением, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 58,3 кв.м., расположенное по адресу: Волгоград, ул. Араксская,29, для размещения учреждений органов исполнительной власти (аппарат мировых судей), сроком действия с 22.03.2006 по 21.03.2009.

К договору между сторонами заключены дополнительные соглашения, касающиеся изменения площади арендуемого помещения, размера арендной платы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления до 1.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 83 Закона со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (06.10.2003) переходный период устанавливается до 01 января 2009 года.

Согласно закону Волгоградской области от 24.04.2001 N 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", Положения об Аппарате мировых судей Администрации Волгоградской области, утвержденных постановлением главы администрации Волгоградской области от 12.03.2004 N 205 Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области входит в систему органов исполнительной власти Волгоградской области.

Пп. "ф" ч. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Согласно пп. 40 п. 2 ст. 26.3 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относятся решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Части 1 и 3 статьи 4, ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" в совокупности с положениями пп. 40 п. 2, п. п. 3.1 и 6 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и содержанием п. 2 ст. 6, п. 6 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствует о том, что установление порядка организации и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно в пределах, предусмотренных федеральным законодательством.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что аппарат мировых судей администрации Волгоградской области, как орган исполнительной власти, имеет право на безвозмездное пользование нежилым помещением в силу закона.

Однако ответчик - Аппарат мировых судей, правом, предоставленным ему законом, в свое время не воспользовался; с заявлением о выделении и передаче ему нежилого помещения в безвозмездное пользование, в целях осуществления полномочий, не обращался.

Учитывая, что истец обратился с иском о признании договора аренды недействительным, а исковые требования мотивированы п. 3 ч. 8 ст. 85 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в силу которого Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области имеет право безвозмездно пользоваться имуществом, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием к отмене судебного акта, принятого в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "12" марта 2009 года по делу N А12-18743/08-с14 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

С.А. Жаткина Ф.И. Тимаев