Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2011 г. N 18АП-2280/2011

г. Челябинск

N 18АП-2280/2011

04 апреля 2011 г.

Дело N А76-21888/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления лесами Челябинской области

на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2011

по делу N А76-21888/2010 (судья Котляров Н.Е.).

В заседании принял участие представитель:

Главного управления лесами Челябинской области - Пинаева С.Н. (доверенность N 4444 от 31.08.2010).

Главное Управление лесами Челябинской области (далее - истец, Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области (далее - ответчик, Администрация) о признании права федеральной собственности на земельный участок лесного фонда площадью 5 га., расположенный по адресу: база отдыха "Лесная", квартал 122, выдел 26, Бишкильского участкового лесничества ОГУ "Чебаркульское лесничество".

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 7, 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2011 (резолютивная часть от 24.01.2011) в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление лесами просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец сослался на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. В соответствии с материалами лесоустройства 1996 спорный земельный участок находится в квартале 122, выдел 26 Бишкильского участкового лесничества, Чебаркульского лесничества и, следовательно, относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности.

К дате судебного заседания отзывов на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика и третьего лица.

В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, судебных актов по делу А76-1109/2004 и установлено судом первой инстанции, решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от 16.05.1967 N 237-8 Челябинскому автомеханическому заводу в долгосрочное пользование под строительство базы отдыха на озере Большой Теренкуль был предоставлен земельный участок площадью 5 га в первой группе лесов государственного лесного фонда в квартале N 12 Чебаркульского лесничества. В соответствии с Распоряжением Совета Министров РСФСР от 15.12.1983 N 266-р по решению исполкома Челябинского областного совета указанный участок из состава лесного фонда отведен Челябинскому автомеханическому заводу Минавтопрома под базу отдыха без права вырубки леса. Во исполнение этих ненормативных актов и постановления главы администрации Чебаркульского района от 11.12.1992 N 565 землепользователю был выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 га для оздоровительных целей.

На основании решения Чебаркульского районного совета от 19.08.1998 N 82 и Распоряжения Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации от 06.10.1998 N 508-к в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" база отдыха "Лесная" передана в муниципальную собственность Чебаркульского района согласно утвержденному перечню по актам приема-передачи.

Истец, посчитав, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 15.02.1983 N 266-р спорный земельный участок площадью 5 га был выделен из земель лесного фонда и передан Челябинскому автомеханическому заводу Минавтопрома под базу отдыха, в связи с чем изменилось целевое использование земель, спорный земельный участок выведен из состава лесного фонда и отнесен к землям рекреационного назначения. Поскольку Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.08.2004 по делу N Ф09-2592/04-ГК было установлено, что земельный участок площадью 5 га в квартале 12 Чебаркульского лесничества в 1983 году был отведен из состава лесных земель для организации базы отдыха, о чем выдан государственный акт. В 1998 году объекты недвижимости базы отдыха "Лесная" переданы в муниципальную собственность, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный земельный участок площадью 5 га, расположенного по адресу: база отдыха "Лесная", квартал 122, выдел 26, Бишкильского участкового лесничества ОГУ "Чебаркульское лесничество" находится в муниципальной собственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (п. 1 ст. 2 АПК РФ).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ст. 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности. Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Частью 2 ст. 261 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности входят следующие обстоятельства:

- наличие спорного имущества;

- наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество: создание, приобретение по договору, наследование и иные юридические факты;

- обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным.

При этом отсутствие одного из обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.

Из изложенного следует, что необходимость в таком способе защиты как признание права собственности возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспаривается, отрицается, приводит к невозможности его использования, затрудняет такое использование или имеется реальная угроза таких действий. Заявляя требование о признании права собственности на спорный объект, истец должен доказать, что право собственности на спорный объект у него возникло.

Следовательно, по иску Управления лесами о признании права собственности на земельный участок лесного фонда площадью 5 га, расположенный по адресу: база отдыха "Лесная", квартал 122, выдел 26, Бишкильского участкового лесничества ОГУ "Чебаркульское лесничество" (далее - спорный земельный участок) в предмет доказывания будут входить следующие обстоятельства:

- наличие спорного земельного участка как самостоятельного объекта права со всеми индивидуализирующими признаками (кадастровый номер, площадь, адрес, назначение);

- наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на спорный земельный участок;

- обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок лесного фонда площадью 5 га, расположенный по адресу: база отдыха "Лесная", квартал 122, выдел 26, Бишкильского участкового лесничества ОГУ "Чебаркульское лесничество".

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу ст. 23 указанного Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

При постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета, начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Поскольку земельный участок лесного фонда площадью 5 га, расположенный по адресу: база отдыха "Лесная", квартал 122, выдел 26, Бишкильского участкового лесничества ОГУ "Чебаркульское лесничество" не сформирован, его границы не определены, то есть не является индивидуально определенным объектом гражданского оборота, то основания для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный земельный участок отсутствуют.

В связи с отсутствием земельного участка как индивидуально определенного объекта гражданского оборота, основания для исследования и оценки иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по иску Управления лесами о признании права собственности на спорный земельный участок, в том числе, обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на спорный земельный участок; обстоятельств, свидетельствующих о владении истцом спорным имуществом как собственным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.01.2011 по делу N А76-21888/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления лесами Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Л.П. Ермолаева И.Ю. Соколова