Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2009 г. N 12АП-2233/2009

г. Саратов

Дело N А57-24354/08

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Атапиной Т.С. по доверенности от 24.02.2009 года, служебное удостоверение ТО 134476;

в отсутствие представителей ООО "Ершовский комбикорм", Межрайонной ИФНС России N 9 по Саратовской области, начальника отдела - старшего судебного пристава Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Яхиббаевой Л.Р., своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания ( почтовые уведомления N 93592,93595,93594);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на определение арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2009 года по делу N А57-24354/08, принятое судьей Докуниным И.А., о наложении штрафа в порядке главы 11 АПК РФ на Ершовский районный отдел службы приставов Государственного учреждения - Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за непредставление истребуемых судом доказательств и неявку в судебное заседание представителя, явка которого признана судом обязательной,

УСТАНОВИЛ

10 сентября 2006 года судебным приставом- исполнителем Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановление обжаловано Обществом в арбитражный суд, в заявлении в качестве заинтересованного лица указан Ершовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Саратовской области.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2008 года заявление принято к производству суда, судебный пристав обязан представить материалы подлинного исполнительного производства на ООО "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ" 23 декабря 2008 года в предварительное судебное заседание.

Вынесения определения о привлечении к участию в деле судебного пристава- исполнителя Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области материалами дела не подтверждается.

23 декабря 2008 года по делу N А57-24354/08-16 назначено судебное заседание на 14 января 2009 года.

14 января 2009 года дело слушанием отложено на 26 января 2009 года 12 часов 00 минут, по причине неявки представителей ООО "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ" и Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области. Определением суда к 26 января 2009 года Ершовский РОСП обязан представить материалы подлинного исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ".

Определение суда вручено Ершовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 19 января 2009 года ( л.д.24).

26 января 2009 года в связи с неявкой представителя Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области в судебное заседание, несообщением о причинах неявки и непредставлением истребуемого судом доказательства на 09 февраля 2009 года назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении штрафа. Определение суда вручено Ершовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 30 января 2009 года ( л.д.35). Представитель Ершовского РОСП в судебное заседание 09 февраля 2009 года вновь не явился ( л.д. 37 протокол судебного заседания).

Определением арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2009 года в рамках рассматриваемого дела на Ершовский районный отдел службы приставов Государственного учреждения - Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за непредставление истребуемых судом доказательств и неявку в судебное заседание представителя, явка которого признана судом обязательной, наложен судебный штраф в размере 1000 ( одна тысяча) рублей 00 копеек.

03 марта 2009 года производство по делу N А57-24354/08-16 прекращено, в связи с отказом ООО "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ" от иска ( л.д. 67).

В апелляционной жалобе Ершовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным и необоснованным по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей ООО "Ершовский комбикорм", Межрайонной ИФНС России N 9 по Саратовской области, начальника отдела - старшего судебного пристава Ершовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Яхиббаевой Л.Р., (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, поводом для принятия судом первой инстанции определения о наложении штрафа послужил факт неисполнения отделом определений суда, содержащих требование о представлении материалов подлинного исполнительного производства на ООО "ЕРШОВСКИЙ КОМБИКОРМ" и не обеспечение в отсутствие уважительных причин явки представителя в суд.

В связи с этим на отдел был наложен судебный штраф в соответствии со ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, налагая на отдел судебный штраф, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу ч. 2 ст. 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности принадлежит в арбитражном суде организациям, то есть юридическим лицам, и гражданам.

Таким образом, ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей могут нести только организации (юридические лица) и граждане (в силу специфики рассматриваемого дела - судебные приставы-исполнители и старшие судебные приставы).

Пунктом 4 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316, установлено, что Федеральная служба судебных приставов осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

Согласно п. 1, 8 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09 апреля 2007 года N 69, территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является Управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации; в территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами.

В связи с этим отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, не имеющим статуса юридического лица, и, следовательно, способности своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, а также нести ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей.

Таким образом, штраф наложен на отдел необоснованно.

С учетом изложенного, иные доводы апелляционной жалобы самостоятельной процессуальной оценке не подлежат, обжалуемое определение суда является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение арбитражного суда Саратовской области от 09 февраля 2009 года по делу N А57-24353/08 о наложении штрафа в порядке главы 11 АПК РФ на Ершовский районный отдел службы приставов Государственного учреждения - Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за непредставление истребуемых судом доказательств и неявку в судебное заседание представителя, явка которого признана судом обязательной - отменить.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.Г. Веряскина О.А. Дубровина