Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2010 г. N 07АП-8910/2010

г. Томск

Дело N 07АП-8910/10

20 октября 2010 г.

19 октября 2010 года (дата оглашения резолютивной части постановления).

20 октября 2010 года (дата изготовления текста постановления в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Солодилова

судей: Л.И. Ждановой Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.А. Кулеш

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: Прасолов А.С. по доверенности от 15.06.2010 N 55/12-56 (на 3 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.08.2010

по делу N А45-10449/2010 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области

к Федеральному бюджетному учреждению Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области

о взыскании 149 838,09 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (далее - Учреждение) 149 838 рублей 09 копеек задолженности по страховым взносам и пени по обязательному пенсионному страхованию, в том числе 108 642 рублей 00 копеек страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 38 934 рубля 00 копеек страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 3 квартал 2009 года, пени в размере 2 262 рублей 09 копеек, из которых 1 888 рублей 66 копеек начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 373 рубля 43 копейки - на накопительную часть трудовой пенсии за период с 12.11.2009 по 27.11.2009.

Решением от 18.08.2010 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается следующее:

- учреждением не было получено требование N 2513139 от 02.12.2009;

- представленные пенсионным фондом квитанция N 02951 от 04.12.2009, уведомление о вручении N 63238213029511 не подтверждают факт направления в адрес учреждения требования N 2513139 от 02.12.2009.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения, указывает на отсутствие оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

В свою очередь, считая решение суда первой инстанции незаконным в части прекращения производства по делу, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит, решение суда первой инстанции отменить в части, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что поскольку Учреждением на момент выставления требования за 3 квартал 2009 года задолженность по недоимки прошлых лет взысканная решениями суда и Управлением пенсионного фонда, погашена не была, то начисление недоимки на задолженность прошлых лет и включение ее в период задолженности недоимки и пени за 3 квартал 2009 года является законным и обоснованным.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителя заявителя.

В судебном заседании представитель учреждения настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы заинтересованного лица и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на апелляционную жалобу учреждения, заслушав представителя заинтересованного лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, как следует из материалов дела, задолженность Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" по страховым взносам за 3 квартал 2009 года составляет 147 576 рублей 00 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 108 642 рубля 00 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 38 934 рубля 00 копеек.

За несвоевременную уплату указанных сумм страховых взносов начислены пени в размере 740 рублей 98 копеек, из которых 545 рублей 49 копеек начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 195 рублей 49 копеек на накопительную часть трудовой пенсии за период с 12.11.2009 по 27.11.2009.

За несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии за 2003 год, взысканных по решению арбитражного суда от 13.01.2005 г. по делу N А45-18854/04-СА36/825 в размере 217 672 рублей 00 копеек за период с 12.11.2009 по 27.11.2009 начислены пени в размере 1 092 рублей 93 копеек.

За несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии за 2007 год, взысканных на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от 16.09.2009 в размере 50 000 рублей 00 копеек за период с 12.11.2009 по 27.11.2009 начислены пени в размере 251 рубля 05 копеек.

За несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть пенсии за 2008 год, взысканных по решению арбитражного суда от 04.02.2010 по делу N А45-25884/2009 в размере 35 438 рублей 97 копеек за период с 12.11.2009 по 27.11.2009 начислены пени в размере 177 рублей 94 копеек.

Поскольку требование N 2513139 от 02.12.2009 о добровольной уплате задолженности и пени Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" исполнено не было, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности и пени в судебном порядке.

Решением от 18.08.2010 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил в части, взыскать с Учреждения в доход бюджета 148 316 рублей 98 копеек, в том числе 108642 рубля 00 копеек страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 38934 рубля 00 копеек страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 3 квартал 2009 года, пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 545 рублей 49 копеек, за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 195 рублей 49 копеек за период с 12.11.2009 г. по 27.11.2009 г.

В части заявленного требования о взыскании пени в сумме 1 521 рубля 92 копеек производство по делу прекратил.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что факт наличия задолженности в размере 148 316 рублей 98 копеек подтверждается материалами дела и может быть взыскана в судебном порядке.

Не оспаривая наличие задолженности, Учреждение указывает, что пенсионным фондом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава 10 Налогового кодекса Российской Федерации для целей взыскания задолженности по налогам и сборам предусматривает обязательное направление плательщику требования об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением Учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пенсионным фондом выставлено требование N 2513139 по состоянию на 02.12.2009 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В случае если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Аналогичный порядок предусмотрен и статьей 69 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае уклонения налогоплательщика или его представителя от получения требования об уплате налога, указанное требование направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Анализ указанных положений свидетельствует о том, что направление пенсионным фондом Учреждению требования об уплате недоимки по страховым взносам по почте заказным письмом не является нарушением досудебного порядка урегулирования спора.

При этом отсутствие документов, подтверждающих факт уклонения от получения требования законного или уполномоченного представителя, не свидетельствует о нарушении процедуры направления требования.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, направление заявителем в адрес Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" требования N 2513139 от 02.12.2009 подтверждается имеющимися в материалах дела квитанцией N 02951 от 04.12.2009, уведомлением о вручении N 63238213029511 (л.д. 27), реестром рассылки документов за 2009 год.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что данные документы не подтверждают факт направления именно требования N 2513139, не принимается судом апелляционной инстанции, так как противоречит представленному в материалы дела уведомлению о вручении N 63238213029511, на котором указано наименование документа направленного в адрес Учреждения.

Так же не опровергает факт направления требования N 2513139 и письмо Куйбышевского почтамта от 03.08.2010, на которое ссылается Учреждение.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении пенсионным фондом досудебного порядка урегулирования спора и правомерном взыскании с Учреждения в доход бюджета 148 316 рублей 98 копеек задолженности по страховым взносам и пени.

Прекращая производство по делу в части заявленного требования о взыскании пени в сумме 1 521 рубля 92 копеек, суд первой инстанции указал, что данное требование и требование о взыскании недоимки и пени за 3 квартал 2009 года не связаны между собой по основаниям возникновения, поскольку относятся к разным периодам. Размеры взыскиваемых пеней, начисленных на недоимку за 2003, 2007, 2008 годы, меньше установленного Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предела, за взысканием которого заявитель вправе обратиться в арбитражный суд.

Действительно, задолженность, на которую начислены пени в сумме 1 521,92 руб., образовалась в 2003, 2007, 2008 годах, однако начислены пени за период с 12.11.2009 по 27.11.2009, то есть образовавшиеся на момент выставления требования за 3 квартал 2009, что не исключает возможность предъявить ее к взысканию совместно с недоимкой за 3 квартал 2009, учитывая, что пени начисляются за каждый день просрочки, а задолженность прошлых лет не погашена.

Таким образом, решение суда в части прекращения производства по делу подлежит отмене, так как вынесено при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

При этом требование о взыскании 1 521,92 руб. пени подлежит удовлетворению, так как доказательств оплаты задолженности по страховым взносам за 2003, 2007, 2008 годы в материалы дела не представлено.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Астер Электро" была уплачена государственная пошлина в размере 3 125 руб., при этом в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы составляет 2000 руб.

В связи с этим, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в, силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, учитывая, что судебный акт принят не в пользу Учреждения, государственная пошлина по первой инстанции в размере 5 495 руб. 14 коп. и за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 рублей подлежит взысканию с Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.08.2010 по делу N А45-10449/2010 отменить в части прекращения производства по делу относительно требований о взыскании с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" пени в размере 1 521 руб. 92 коп. и в части распределения судебных расходов.

Принять в указанной части новый судебный акт

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" в доход федерального бюджета пени в размере 1 521 руб. 92 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов и 5 495 руб. 14 коп. государственной пошлины по первой инстанции.

В остальной части решение оставить без изменения.

Возвратить Федеральному бюджетному учреждению "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N19711 от 10.09.2010 государственную пошлину в размере 719,67 руб.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 12 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в размере 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

А.В. Солодилов

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш