Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2009 г. N 12АП-2490/2009

г. Саратов

Дело N А12-19988/08

Резолютивная часть постановления объявлена "25" мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" мая 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Камериловой,

судей О.И. Антоновой, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Пальцевой,

при участии в судебном заседании: индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы - Вовака Э.М., представителя по доверенности от 26.12.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2009 года по делу N А12-19988/08, (судья Копылов В.А.)

по иску индивидуального предпринимателя Джафарова Имамверди Аббас оглы, г. Волжский Волгоградской области

к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области

третьи лица: Администрация городского округа - город Волжский волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Джафаров Имамверди Аббас оглы обратился в арбитражный суд с иском к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об обязании последнего заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г.Волжский, ул.Пушкина, 45Д по цене и на условиях истца в редакции протокола разногласий.

До принятия решения по делу истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка N 479 кпз от 06.10.2008, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 45Д по цене, определенной в редакции протокола разногласий истца по п. 3.1, а именно 442922 руб. 52 коп.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2009 года по делу N А12-19988/08 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что выкупная цена земельного участка должна быть определена на момент вынесения решения.

Также податель апелляционной жалобы указывает, что постановление Администрации городского округа - город Волжский N 5934 от 02.10.2008 не оспорено.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Из материалов дела следует, 01.09.2008 Индивидуальный предприниматель Джафаров Имамверди Аббас оглы, являющийся собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке по адресу: г. Волжский, ул. Пушкина, 45Д, обратился в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, площадью 65533,2 кв.м., с кадастровым номером 34:35:030206:0003.

Заявление Предпринимателя передано в Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

02.09.2008 в соответствии с полномочиями последнего, определенными Положением о Комитете, утвержденным постановлением Волжской городской Думы от 22.02.2007 N 35/15.

По результатам рассмотрения заявления истца Администрацией вынесено постановление от 02.10.2008 N 5934 о предоставлении спорного земельного участка имущества в собственность Предпринимателю за плату.

Пунктом 2 указанного постановления на Комитет возложена обязанность в месячный срок принять меры к заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 06.10.2008 N 479 кпз, направленного истцу, размер выкупной цены земельного участка определен в размере 4478080 руб. 16 коп.

В редакции п.3.1 протокола разногласий истца от 21.10.2008 к указанному договору размер выкупной цены земельного участка определен в размере 442922 руб. 52 коп. Протокол разногласий и проект договора получены Комитетом 23.10.2008, что подтверждается материалами дела.

Письмом от 12.11.2008 ответчик направил в адрес Предпринимателя протокол согласования разногласий с указанием выкупной цены в прежней редакции.

Разногласия, возникшие при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Невозможность урегулирования разногласий при определении цены земельного участка по договору послужила основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с иском о понуждении ответчика к заключению договора на условиях истца.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка (в процессе приватизации), суды должны учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 445 Кодекса лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор только тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным. Обязанность уполномоченного органа заключить договор купли-продажи земельного участка с собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, закреплена в земельном законодательстве.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами. Порядок определения стоимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений установлен статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Выкупная цена в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должна определяться по правилам и в порядке, установленным действующим законодательством. По смыслу статей 422 (пункт 1), 424 (абзац 2 пункта 1) Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" формирование условий о выкупной цене в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться только в соответствии с требованиями закона.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Статьей 2 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что при продаже земельных участков в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость таких земельных участков устанавливается субъектом Российской Федерации исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. При определении цены земельного участка по договорам, заключаемым в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в качестве базового элемента этой цены необходимо использовать ставку земельного налога, установленную действующим законодательством.

Материалами дела установлено, что в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке N 1-35-1/08-2835 от 21.10.2008, кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 17716900 руб. 62 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. - 270 руб. 35 коп., вместе с тем, изменения в части сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:03 02 06:0003 были внесены в Единый государственный реестр земель только 03.12.2008 на основании обращения Администрации от 11.11.2008, 18.12.2008 была оформлена кадастровая выписка о земельном участке за N 1-35-01/08-4109.

В соответствии с пунктом 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, то есть цена определяется сторонами в момент заключения договора. Таким образом, цена по договору купли-продажи земельного участка должна определяться на основании действовавших на момент его заключения законов и нормативных правовых актов. Если действует установленная компетентным органом цена, то она должна быть воспроизведена в договоре.

На основании изложенного довод заявителя о том, что должна применяться выкупная цена земельного участка на момент вынесения решения, не основан на нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым дана оценка судом первой инстанции. Правовые основания для переоценки обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" февраля 2009 года по делу N А12-19988/08оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев