Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 12АП-3493/2009

г. Саратов

Дело N А12-508/2009

резолютивная часть постановления оглашена 04 июня 2009 года.

в полном объеме постановление изготовлено 04 июня 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Клочковой Н.А., судей: Агибаловой Г.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Судаковой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей сторон (до перерыва):

от истца - председатель Кусакин А.А. по доверенности N 01 от 11.01.2009 г.,

от ответчика - не явился, извещен (телеграммы N N 00046, 000049, почтовое уведомление N 91029 3),

после перерыва:

от истца - председатель Кусакин А.А. по доверенности N 01 от 11.01.2009 г.,

от ответчика - не явился, извещен (ходатайство),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2009 года по делу N А12-508/2009, судья Копылов В.А.,

по иску Государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности"

к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго"

о взыскании 4 057 753,74 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" (далее - Учреждение, истец) с исковыми требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ) о взыскании с Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ответчик, ОАО "МРСК Юга") 24 057 753 руб. 74 коп. задолженности, образовавшейся в результате несвоевременного перечисления денежных средств в соответствии с Федеральным законом N 28-ФЗ от 03.04.1996г. и Законом Волгоградской области N 215-ОД от 28.10.1998г. "Об энергосбережении", соглашением N 241-08/16 от 19.05.2008г. за июнь, ноябрь, декабрь 2008 г...

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв: с 02 июня 2009 года до 09 часов 00 минут 04 июня 2009 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей ответчика (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением администрации Волгоградской области от 15.09.2006г. N 1145 утверждено Положение о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области, согласно п.2.5. которого государственного регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляет Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области.

В целях реализации мероприятий по энергосбережению и проведения энергосберегающей политики в регионе, Постановлением администрации Волгоградской области N 878 от 19.07.2006г. создано Государственное учреждение Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности".

ОАО "МРСК Юга" является энергоснабжающей организацией и предоставляет услуги по производству и передаче электрической энергии, его услуги подлежат государственному регулированию тарифов в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

19 мая 2008 г. между Учреждением и ОАО "МРСК Юга" заключено соглашение N 241-08/16 "О перечислении денежных средств на специальный счет государственного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" для финансирования программы "Экономия энергоресурсов Волгоградской области", согласно условиям которого стороны в статью "прибыль" ОАО "МРСК Юга" на 2008 г. заложены денежные средства в размере 92 105 263 руб., в т.ч. 70 000 000 руб. для финансирования программы "Экономия энергоресурсов Волгоградской области" и налог на прибыль 22 105 263 руб. (п.2.1).

Пунктом 2.2 соглашением предусмотрено, что ОАО "МРСК Юга" перечисляет и направляет денежные средства на финансирование программы "Экономия энергоресурсов Волгоградской области" в соответствии с Графиком перечисления (приложение N 1, неотъемлемая часть соглашения) на специальный счет истца.

Исходя из требований действующего законодательства РФ и п.2.3 настоящего соглашения, ответчик обязан перечислять денежные средства на специальный счет истца ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с графиком перечисления.

Графиком платежей установлено, что общая сумма средств, направляемых на финансирование программы "Экономия энергоресурсов Волгоградской области" на 2008 г., составляет 70 000 000 руб.; из них 60 000 000 руб. перечисляются на специальный счет истца по 7 500 000 руб. ежемесячно в период с мая по декабрь 2008 г., 10 000 000 руб. - предназначены для финансирования собственных энергосберегающих мероприятий ответчика.

В соответствии с п.2.5 соглашения, ОАО "МРСК Юга" вправе использовать указанные выше 10 000 000 руб. на финансирование собственных программ энергосбережения, согласованных с Учреждением, при условии выполнения графика перечисления.

В соответствии с п.2.3. Положения о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области, ГУ Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" осуществляет сбор отчислений с энергоснабжающих организаций и вправе обращаться в суд с требованием о взыскании отчислений с энергоснабжающих организаций.

Согласно п.п. 3.2. и 3.3. указанного Положения, размер отчислений на формирование целевых средств, составляет один процент от стоимости отпущенной электрической и (или) тепловой энергии и стоимости услуг, оказываемых энергоснабжающими организациями.

Указанные отчисления не являются денежными средствами энергоснабжающих организаций и должны перечисляться на специальный счет ГУ Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" до 25 числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 5 указанного постановления Учреждению поручено открыть счет с целью аккумулирования средств для финансовой поддержки энергосберегающей политики в регионе.

Как следует из представленных в материалы дела платежных документов и акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 25.03.2009г., не оспариваемая ответчиком задолженность по перечислению денежных средств на специальный счет Учреждения (согласно Графику в соглашению от 19.05.2008г.) составляет за 2008 г. 14 057 753 руб. 74 коп., из них 4 057 753 руб. 74 коп. - за июнь, 2 500 000 руб. - за ноябрь и 7 500 000 руб. - за декабрь месяц.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции ответчик не представил доказательств согласования с истцом собственных программ энергосбережения и их реализации в 2008 г. (запрошены определением от 03.03.2009г.).

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности вытекают из актов государственных органов и органа местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 15 Закона Волгоградской области "Об энергосбережении" N 215-ОД от 27.10.1998 года, финансовые средства для реализации энгергоснабжающей политики Волгоградской области формируются за счет ежемесячных отчислений в размере 1 %. закладываемых по решению Региональной энергетической комиссии Волгоградской области в тарифы на электрическую и тепловую энергию с последующим их перечислением энергоснабжающими организациями на расчетный счет Фонда энергоснабжения.

Суд первой инстанции правомерно применил Федеральный закона от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", ст. 15 Закона Волгоградской области "Об энергосбережении" N 215-ОД от 27.10.1998 года, Положение о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 15.09.2006 года N 1145, и удовлетворил заявленные исковые требования.

В данном случае, как верно указал суд первой инстанции, ответчик неправомерно не перечислил 10 000 000 руб. на счет истца, тем самым просрочив внесение платежа и нарушив График перечисления (п.п.2.1, 2.2., 2.5, приложение N 1 Соглашения), Федеральный закон от 03.04.1996г. N 28-ФЗ, а также Закон Волгоградской области N 215-ОД от 28.10.1998г. "Об энергосбережении", Постановление администрации Волгоградской области от 15.09.2006г. N 1145.

Довод ответчика о том, что размер отчислений, установленный в законе, не соответствует размеру, указанному в соглашении, не принимается судом во внимание в связи со следующим. Экспертное заключение, сформированное УРТ, факт и размер отчислений на формирование энергосберегающей политики, ответчиком не были оспорены в установленном порядке, в хозяйственной деятельности тариф применялся ответчиком в 2008 году.

Что касается мнения ответчика о том, что отчисления на финансирование энергосбережения являются косвенным налогом, то следует отметить, что ст. 8 Налогового кодекса РФ не может быть принята судом во внимание на том основании, что данной нормой установлено понятие налога как отчуждение организациями и физическими лицами денежных средств, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Вместе с тем, согласно п. 3.3. Положения о порядке формирования и использования целевых средств, предназначенных для финансирования энергосберегающей политики в Волгоградской области, утв. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области N 1145 от 15.09.2006г., "указанные отчисления не являются денежными средствами энергоснабжающих организаций". Следовательно, данные отчисления нельзя признавать налогом в силу того, что они являются установленными действующим законодательством целевыми средствами на реализацию общественно значимых мероприятий и не принадлежат энергоснабжающим организациям. Помимо этого, их нельзя признавать налогом в силу того, что не установлены все элементы налога согласно ст. 17 Налогового кодекса РФ, что является необходимым условием для признания налога установленным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 марта 2009 года по делу N А12-508/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

Г.И. Агибалова Т.В. Волкова