Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2009 г. N 12АП-3141/2009

г. Саратов

15 июня 2009 г.

Дело N А06-415/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Цуцковой М.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя Черемина Георгия Вячеславовича - Холодилиной А.В., по доверенности от 09 июня 2009 года, сроком действия до 30 декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Черемина Георгия Вячеславовича, г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 10 марта 2009 года

по делу N 06-415/2009 (судья Каторжевский Н.К.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Черемина Георгия Вячеславовича, г. Астрахань,

к управлению налоговых проверок управления внутренних дел по Астраханской области, г. Астрахань,

о признании акта исследования документов от 07.03.2008 года недействительным, незаконными действий сотрудников управления налоговых проверок управления внутренних дел по Астраханской области по проведению проверки предпринимательской деятельности Черемина Г.В. за 4 квартал 2007 года и по составлению акта проверки от 07 марта 2008 года N 39,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Черемин Георгий Вячеславович (далее - ИП Черемин Г.В., Заявитель) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к управлению налоговых проверок управления внутренних дел по Астраханской области (далее по тексту - управление налоговых проверок УВД по Астраханской области, Управление) о признании недействительным акта исследования документов от 07 марта 2008 года. В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия сотрудников Управления по проведению проверки предпринимательской деятельности Черемина Г.В. за 4 квартал 2007 года, а так же по составлению акта от 07 марта 2008 года N 39, которым был установлен факт неуплаты НДС за 4 квартал 2007 года.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 10 марта 2009 года заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Управление налоговых проверок УВД по Астраханской области, не согласившись с данным решением, обратилось в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полостью, производство по делу прекратить.

Управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением N 94393, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления Управления, основываясь на положениях статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ИП Черемина Г.В. в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу поддержала, а так же пояснила, что индивидуальным предпринимателем оспариваются действия конкретного сотрудника - старшего специалиста - ревизора ОДПР УНП УВД по Астраханской области, майора милиции - Атнагуловой А.Ю. по составлению оспариваемого акта проверки

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя индивидуального предпринимателя, суд пришел к выводу, что принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с частью 4 пункта 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 07 марта 2008 года старшим специалистом - ревизором ОДПР УНП УВД по Астраханской области Антагуловой А.Ю. было проведено исследование документов индивидуального предпринимателя Черемина Г.В., о чем был составлен акт N 39.

В период с 28 февраля 2008 года по 07 марта 2008 года Антагуловой А.Ю. была произведена проверка деятельности ИП Черемина Г.В., по результатам которой ревизором был сделан вывод о наличии у него задолженность по уплате НДС за 4 квартал 2007 года в сумме 228 814 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявлением ИП Черемина Г.В. о признании недействительным акта от 07 марта 2008 года N 39, составленного старшим специалистом - ревизором ОДПР УНП УВД по Астраханской области Атнагуловой А.Ю., а так же о признании незаконными действий сотрудников управления налоговых проверок управления внутренних дел по Астраханской области по проведению проверки предпринимательской деятельности Черемина Г.В. за 4 квартал 2007 года, по составлению акта проверки от 07 марта 2008 года N 39, затрагиваются интересы старшего специалиста - ревизора ОДПР УНП УВД по Астраханской области Атнагуловой А.Ю., поскольку обжалуются ее действия как должностного лица, которая, однако, судом первой инстанции в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлечена.

Кроме того, поскольку УНП УВД по Астраханской области имеет статус структурного подразделения и не является юридическим лицом, то к рассмотрению настоящего дела также подлежало привлечению управление внутренних дел по Астраханской области.

В соответствии с положениями части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие арбитражным судом первой инстанции решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле является безусловным основанием к его отмене.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 4 указанной статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции по настоящему делу и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 10 марта 2009 года по делу N 06-415/2009, отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлечь в качестве заинтересованных лиц: управление внутренних дел по Астраханской области, старшего специалиста - ревизора ОДПР УНП УВД по Астраханской области АтнагуловуА.Ю.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании на 07 июля 2009 года на 11 часов 00 минут в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Саратов, ул. Первомайская, д.74, зал N 3, тел. 8 (8452)23-80-63, e-mail: daas12@mail.ru.

Лицам, участвующим в деле и вновь привлеченным лицам: управлению Внутренних дел по Астраханской области, старшему специалисту - ревизору ОДПР УНП УВД по Астраханской области, представить доказательства в обосновании своей позиции по заявленным требованиям и отзывы на заявление индивидуального предпринимателя Черемина Георгия Вячеславовича.

Явка представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательна.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

М.Г. Цуцкова Н.В. Луговской