Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2007 г. N 17АП-1638/2007

г. Пермь

Дело N 17АП-1638/07-АК

17 Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Осиповой С.П.

судей Щеклеиной Л.Ю., Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Ромашкиной И.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае

на решение от 14.02.2007 г. Арбитражного суда Пермского края ,

принятое судьей Мартемьяновым В.И. по делу N А50-1302/07-А15

по иску ОАО "Авиадвигатель"

к Территориальному управлению ФС финансово-бюджетного надзора в Пермском крае

о признании незаконным постановления

при участии

истца Чижова А.В. (представитель по доверенности)

ответчика Житлухин А.В. (представитель по доверенности)

установил:

Решением арбитражного суда от 14 февраля 2007 г. удовлетворены заявленные ОАО "Авиадвигатель" требования о признании незаконным и отмене Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае N 57-06/2о3 от 11.01.2007г. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 295 497 руб.

Административный орган с решением суда не согласен и по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с нарушением организацией установленных дополнительным соглашением к контракту сроков получения валютной выручки.

Заявитель по делу против доводов апелляционной жалобы возражает, оснований для отмены судебного акта не усматривает, поскольку валютные средства получены обществом до фактической передачи товара.

Доводы административного органа исследованы судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, отмене не подлежит.

11 января 2007 г. Постановлением о назначении административного наказания N 57-06/203 (л.д. 10-13) Открытое акционерное общество "Авиадвигатель" привлечено к ответственности по части 4 ст.15.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3 295 497 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явился выявленный актом N 10411000/141206/0000379 проверки соблюдения валютного законодательства от 14.12.2006г. и протоколом об административном правонарушении от 14.12.2006г. Пермской таможни (л.д. 25-28) факт невыполнения в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке иностранной валюты.

Оспаривая решение суда, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае ссылается на доказанность совершения ОАО "Авиадвигатель" административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных контрактом сроков получения валютной выручки.

Как следует из материалов дела, ОАО "Авиадвигатель" заключило с инофирмой контракт от 16.04.2001г. (л.д.32-39), а также дополнения к нему (л.д. 53-60), в соответствии с условиями которых последний платеж в сумме 156 337 долларов США производится банковским переводом на счет исполнителя в течение 14 банковских дней после подписания окончательного акта сдачи-приемки отчета по контракту.

Привлекая к административной ответственности орган валютного контроля исходил из того обстоятельства, что окончательный акт сдачи-приемки отчета к дополнению N 2 к контракту подписан исполнителем, заказчиком и конечным пользователем 12 января 2007 г., в то время как валютная выручка в размере 156 308, 20 долларов США поступила на счет организации только 28 февраля 2007 г. При этом, административным органом не оспаривается то обстоятельство, что товар был передан обществом нерезиденту после получения валютной выручки.

Как верно указано судом 1 инстанции, факт совершения ОАО "Авиадвигатель" административного правонарушения Территориальным Управлением ФС ФНБ в Пермском крае не доказан.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Однако, на момент поступления валютной выручки от инопартнера, товар в соответствии со ст. 2 контракта фактически передан не был.

Данное обстоятельство административным органом не оспаривается.

Диспозиция части 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Таким образом, выводы суда 1 инстанции о том, что поступление валютной выручки на счета общества ранее передачи товара, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ правомерны.

Обоснованно указано арбитражным судом Пермского края и на то обстоятельство, что стороны по контракту связывали возникновение обязательств по оплате с фактом поставки товара. Доказательств, опровергающих указанные выводы арбитражного суда административным органом не представлено.

Возражения заявителя апелляционной жалобы о том, что срок для получения валюты необходимо исчислять только с даты подписания окончательного акта сдачи-приемки отчета без учета самого факта передачи товара противоречит диспозиции части 4 статьи 15.25 КоАП РФ и ст. 19 Федерального Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" .

Что касается доводов апелляционной жалобы в части незачисления на счета в уполномоченном банке валюты в сумме 28, 80 долларов США, удержанных в качестве банковской комиссии, то данный вопрос также был предметом исследования суда 1 инстанции.

В соответствии с п. 10.12 контракта, все расходы и сборы, включая банковские расходы и комиссии по аккредитиву на территории Российской Федерации оплачивает исполнитель, на территории КНР - заказчик.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1. КоАП РФ).

В нарушение указанных выше норм, административным органом (ч.5 ст.205 АПК РФ) указанное обстоятельство не установлено при рассмотрении административного дела и не нашло отражения в оспариваемом обществом постановлении.

Иные доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, были предметом исследования суда 1 инстанции, им дана полная объективная оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.176, 258, 266, 268-269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Пермского края от 14 февраля 2007 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru..

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Т.С. Нилогова Л. Ю. Щеклеина