Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2009 г. N 12АП-3841/2009

г. Саратов

Дело N А57-1826/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "Воскресенская коммунальная служба" Артеменко Н.В. по доверенности б/н от 29 апреля 2009 года,

представителя государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области Севян М.В. по доверенности N р9-2 от 12 января 2009 года, представлен отзыв на апелляционную жалобу;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воскресенская коммунальная служба", с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2009 года

по делу N А57-1826/2009, принятое судьей Самохваловой А.Ю.,

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области, с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области,

к обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенская коммунальная служба", с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области,

о взыскании недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 169 483 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 149 544 рублей 71 копейка,

УСТАНОВИЛ

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с ООО "Воскресенская коммунальная служба" недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 3 квартал 2008 года в размере 169483 рублей, в том числе на страховую часть пенсии - 139839 рублей, на накопительную часть пенсии - 29644 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2008 года в размере 949 рублей 10 копеек, в том числе на страховую часть пенсии - 783 рубля 10 копеек, на накопительную часть пенсии - 166 рублей, начисленные за период с 13 ноября 2008 года по 26 ноября 2008 года, а также пени, начисленные на непогашенную задолженность по недоимке за 1 и 2 кварталы за период с 01 июля 2008 года по 26 ноября 2008 года: пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2008 года в размере 20645 рублей 26 копеек, в том числе на страховую часть пенсии - 19129 рублей 69 копеек, на накопительную часть пенсии - 1515 рублей 57 копеек; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2008 года в размере 31685 рублей 61 копейка, в том числе на страховую часть пенсии - 27174 рубля 47 копеек, на накопительную часть пенсии - 4511 рублей 14 копеек, а всего взыскать - 222762 рубля 97 копеек.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2009 года требования ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области удовлетворены.

ООО "Воскресенская коммунальная служба" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 3 квартал 2008 года в размере 949 рублей 10 копеек, за 2 квартал 2008 года в размере 31685 рублей 61 копейка, за 1 квартал 2008 года в размере 20645 рублей 26 копеек, полагая, что при принятии решения в этой части судом неправильно применены положения п.2 ст. 24, п.4 ст. 126 ФЗ от 15 декабря 2001 года "N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации".

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.

Представителем ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области во исполнение определения суда от 11 июня 2009 года представлен дополнительный расчет пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2 квартал 2008 года и расчет пени по делу N А-57-23899/2008.

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 6, 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, ООО "Воскресенская коммунальная служба" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 3 квартал 2008 года в сумме 169483 рублей. Обществу начислены пени и выставлено Требование N 57 от 26 ноября 2008 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Кроме того, ООО "Воскресенская коммунальная служба" начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на недоимку прошлых периодов: пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2008 года в размере 31685 рублей 61 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2008 года в размере 20645 рублей 26 копеек. Задолженность по страховым взносам за 1 и 2 квартал 2008 года взыскана с ООО "Воскресенская коммунальная служба" решениями суда: от 13 октября 2008 года по делу N А57-14371/08-43 в размере 189841 рублей 46 копеек (1 квартал 2008 года), от 02 марта 2009 года по делу N А57-23899/2008-132 в размере 197862 рублей (2 квартал 2008 года).

Неисполнение Обществом Требования N 57 от 26 ноября 2008 года послужило основанием для обращения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Удовлетворяя требования Пенсионного фонда, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст. 22 названного закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, страховые взносы в ПФ РФ за 3 квартал 2008 года должны быть уплачены Обществом не позднее 04 ноября 2008 года, за 1 квартал 2008 года не позднее 05 мая 2008 года, за 2 квартал 2008 года не позднее 04 августа 2008 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО "Воскресенская коммунальная служба", в нарушение требований Закона, страховые взносы за 3-й квартал 2008 года в размере 169483 рублей, а так же предыдущих отчётных периодов, взысканных в судебном порядке (1-й, 2-й квартал 2008 года) в размере 387703 рублей 46 копеек, в Пенсионный Фонд Российской Федерации уплатило несвоевременно.

Применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней), в данном случае страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

Судом установлено, что Требование N 57 от 26 ноября 2008 года в части включения недоимки за 3 квартал 2008 года было выставлено Обществу с соблюдением установленного срока.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что срок исполнения Требования N 57 от 26 ноября 2008 года было установлен УПФР до 15 декабря 2008 года.

В соответствии с п. 3 статьи 46 НК РФ, п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, с учетом п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, заявление Пенсионного органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения Требования об уплате налога.

Судом установлено, что заявление органом ПФ РФ о взыскании недоимки и пени подано в арбитражный суд Саратовской области с соблюдением указанного шестимесячного срока, связи с чем, недоимка по страховым взносам за 3 квартал 2008 года в размере 169483 рублей определена судом первой инстанции к взысканию правомерно.

В силу ст. 26 Закона N 167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Судом апелляционной инстанции проверил довод ООО "Воскресенская коммунальная служба" о необходимости изменения решения суда первой инстанции в связи с неправильным расчетом начисленных к взысканию в связи с несвоевременной уплатой задолженности пени и находит его несостоятельным.

Из-за несвоевременного внесения Обществом ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение на страховую и накопительную части трудовой пенсии за 1 квартал 2008 года заявитель в период с 01 июля 2008 года по 26 ноября 2008 года начислил пени в размере 58623 рублей 02 копейки, за 2 квартал 2008 года за период с 01 октября 2008 года по 26 ноября 2008 года начислил пени в размере 89972 рублей 59 копеек, за 3 квартал 2008 года за период с 13 ноября 2008 года по 26 ноября 2008 года в размере 949 рублей 10 копеек.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пени начисляются в процентах от неуплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Пленум ВАС РФ в своем Постановлении от 26.07.2007 N 47 "О порядке начисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование" подтвердил свою позицию, изложенную в пункте 9 Письма ВАС РФ N 79. В Постановлении указывается, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон N 167-ФЗ не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пункт 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона N 167-ФЗ страховые взносы - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).

Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пеня подлежит уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Несвоевременное внесение страхователем ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение на страховую и накопительную части трудовой пенсии подтверждается материалами дела и не отрицается самим подателем апелляционной жалобы.

С учетом приведенных выше норм Закона, порядок расчета пеней складывается следующий. Для начисления сумм пеней из представленной налоговыми органами информации необходимо определить сумму недоимки, дату последнего срока уплаты и дату направления требования страхователю.

Страхователям, уплатившим разницу между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), в срок не позднее 15 рабочих дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, пеня не начисляются.

Пеня в отношении страхователя, не уплатившего указанную выше разницу в течение 15 рабочих дней со дня, предусмотренного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, должны начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что пеня должна начисляться по результатам отчетного периода, когда сформирована база для уплаты страховых платежей исходя из реальных финансовых результатов экономической деятельности за данный отчетный период.

Из анализа расчетов пени, представленных заявителем в материалы дела, усматривается, что Управление Пенсионного фонда в Воскресенском районе Саратовской области правомерно были начислены пени по итогам отчетного периода.

Апелляционным судом проверен расчет пени, в том числе дополнительно представленный Управлением по определению суда (2 квартал 2008 года) и он представляется правильным и не опровергающим выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку решение суда в оспариваемой части соответствует нормам материального права, регулирующим возникшие спорные правоотношения, процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2009 года по делу N А57-1826/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина Н.В. Луговской