Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 12АП-3189/2009

г. Саратов

Дело N А57-6149/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова- Фугаровой Н.С. по доверенности N 04-7 от 23.06.2009 г.;

ликвидатора закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест"Долгоносова Анатолия НиколаевичаЭ, паспорт 6008087747, выдан отделом УФМС России по Ростовской области в г. Шахты 12.10.2007г. ,

в отсутствие представителя ЗАО "Шахтинский стройтрест", Перетятькина В.И., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области, Черкасова А.Н., своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (телеграммы N 00558,00458, почтовое уведомление N 93979, ходатайства о рассмотрении в отсутствие представителей).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области (Ростовская область, г. Шахты), ликвидатора закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" Долгоносова Анатолия Николаевича (Ростовская область, г. Шахты)

на решение арбитражного суда Саратовской области от "06" марта 2009 года по делу N А57-6149/2008, принятое судьей Дружининой Н.В.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" (Ростовская область, г. Шахты)

заинтересованные лица: Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова (г. Саратов),

Черкасов Александр Николаевич (Ростовская область, г. Шахты),

Долгоносов Анатолий Николаевич (Ростовская область, г. Шахты),Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области (Ростовская область, г. Шахты)

о признании недействительной регистрации закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест", зарегистрированного по адресу: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40, постановленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова; обязании Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова снять с учета закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" с местом нахождения: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Шахтинский стройтрест" (далее по тексту - ЗАО "Шахтинский стройтрест") обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительной регистрации закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест", зарегистрированного по адресу: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40, постановленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова; обязании Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова снять с учета закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" с местом нахождения: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2009 года требования закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" удовлетворены.

В удовлетворении встречного заявления ликвидатора закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест"Долгоносова Анатолия Николаевича - отказано.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Шахтинский стройтрест".

По утверждению налогового органа действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительные документы в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице, поскольку за достоверность представленных сведений несут ответственность заявители.

Инспекция также указывает на то, что в нарушение п.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда не нашло отражение какое конкретно решение о регистрации (отсутствует номер и дата решения) и какого регистрирующего органа признано судом недействительным.

Ликвидатор закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест" Долгоносов Анатолий Николаевич также обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Шахтинский стройтрест", указывая, что решение суда первой инстанции вынесено при неправильном толковании Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и неприменении подлежащего применению в спорной ситуации Федерального закона "Об акционерных обществах". Помимо этого податель апелляционной жалобы обращает внимание суда апелляционной инстанции на допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона, выразившиеся в принятии к производству суда заявления, поданного неуполномоченными лицом, не наделенным правом на участие в деле и на необоснованное восстановление пропущенного заявителем процессуального срока на обращение в суд.

В отзыве на апелляционную жалобу ликвидатора ЗАО "Шахтинский стройтрест" Долгоносова А.Н. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области полагает ее подлежащей удовлетворению, придерживаясь позиции апелляционной жалобы налогового органа.

Иных отзывов на апелляционные жалобы не поступило.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова просила в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, полагала решении суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ликвидатор Долгоносов А.Н., настаивал на позиции, изложенной в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ЗАО "Шахтинский стройтрест", Перетятькина В.И., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области, Черкасова А.Н (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, при отсутствии возражений представителя стороны, подателя апелляционной жалобы, проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 части 5 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Шахтинский стройтрест" состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Ростовской области с 28.10.1998 г. ИНН: 6155017167. Регистрацию юридического лица при создании провела МУ Регистрационная палата 08.07.1998 г. N 97/р.

21.12.2002 г. в соответствии со ст. 26 Федерального закона N 129-ФЗ было представлено сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" N 129-ФЗ. Заявителем выступала Калмыкова О.В. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, был назначен Перетятькин В.И. - исполняющим обязанности генерального директора. На основании представленных сведений внесена запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице - ЗАО "Шахтинский стройтрест" (юр. Адрес: 346500, г.Шахты, ул.Черенкова, 17а) и присвоен ОГРН: 1026102780516.

13.05.2005 г. было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р 13001 изменения в части:

- адреса юридического лица на: 346500, г.Шахты, пр-кт Победы Революции, 85, кв. 109;

- видов экономической деятельности;

- в части изменения состава учредителей, заявителем выступал Черкасов А.Н. как вновь избранный генеральный директор.

17.05.2005 г. было представлено заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р 14001. Заявителем выступал Черкасов А.Н.

12.08.2005 г. директором ЗАО "Шахтинский стройтрест" Черкасовым Александром Николаевичем было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р 13001 в части изменения юридического адреса организации на 410036, Саратовская область, г.Саратов, ул.Батавина, 10, кв.40.

18.08.2005 г. принято решение о государственной регистрации данных изменений. Юридическое лицо снято с регистрационного и налогового учета в связи со сменой места нахождения организации. В соответствии со ст.18 ФЗ N 129-ФЗ 19.08.2005 г. файл выгрузки из ЕГРЮЛ и выписка, содержащая информацию об изменении адреса были направлены в ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова.

17.02.2006 г. ЗАО "Шахтинский стройтрест" поставлено на учет ИФНС России по Ленинскому району г.Саратова, о чем сделана соответствующая регистрационная запись в ЕГРЮЛ.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением о регистрации изменений в части изменения места нахождения юридического лица, обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительной регистрации ЗАО "Шахтинский стройтрест". В свое обоснование, заявитель указывает на то, что 12.08.2005 г. Черкасов А.Н. и Долгоносов А.Н. от имени ЗАО "Шахтинский стройтрест" мошенническим путем представили в МРИ ФНС России N 12 по Ростовской области заявление о внесении изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с изменением юридического адреса. Данное обстоятельство заявитель мотивировал вступившим в законную силу приговором суда.

Кроме того, от заявителя поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В качестве основания, он указывает на то обстоятельство, что узнал о нарушении своего права из приговора суда - 14.03.2008 г., а в арбитражный суд обратился - 16.05.2008 г.

Суд первой инстанции восстановил пропущенный процессуальный срок, сочтя причину пропуска срока уважительной.

В свою очередь ликвидатор ЗАО "Шахтинский стройтрест" Долгоносов А.Н. обратился в суд со встречным заявлением, в котором просил признать исковое заявление недействительным, оставить заявление без рассмотрения и прекратить производство по делу.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении встречного искового заявления на том основании, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает подачу заявлений о признании недействительным искового заявления, дополнительно указав, что приведенные во встречном исковом заявлении доводы аналогичны доводам, указанным в отзыве и рассматриваются арбитражным судом наравне с другими доказательствами по настоящему делу.

Законность и обоснованность отказа суда первой инстанции в принятии встречного искового заявления ликвидатора ЗАО "Шахтинский стройтрест" Долгоносова А.Н.в рамках рассмотрения апелляционных жалоб не проверяется, в связи с отсутствием таких требований.

Удовлетворяя требования ЗАО "Шахтинский стройтрест" суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.12.2002 г. ЗАО "Шахтинский стройтрест" было зарегистрировано в МРИ ФНС России N 12 по Ростовской области по адресу: 346500, Ростовская область, г.Шахты, пер. Черенкова, 17а; директором указан - Перетятькин Василий Иванович.

21.03.2005 г. Черкасов А.Н. обманным путем издал Решение N 1, согласно которому он стал единственным акционером ЗАО "Шахтинский стройтрест" и генеральным директором данного Общества.

12.08.2005 г. Черкасов А.Н. и Долгоносов А.Н. мошенническим путем представили в МРИ ФНС России N 12 по Ростовской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением юридического адреса организации на адрес: г.Саратов, ул.Батавина, 10 кв.40. 18.05.2005 г. ЗАО "Шахтинский стройтрест" было снято с регистрационного и налогового учета по месту нахождения организации.

Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 14.03.2008 г., согласно которому Черкасов А.Н. и Долгоносов А.Н. признаны виновными и осуждены по ст. 159 ч.4, ст. 474-1 ч.3 п. " а" и по ст. 327 ч.1 УК РФ в шести годам лишения свободы условно.

Таким образом, Черкасовым А.Н. в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения в отношении адреса местонахождения юридического лица - ЗАО "Шахтинский стройтрест".

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, суд первойинстанции пришел к выводу о том, что предоставление при регистрации ЗАО "Шахтинский стройтрест" недостоверных сведений о местонахождении Общества нарушило права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице.

Проведение государственной регистрации изменений в учредительные документы в отношении адреса места нахождения юридического лица на основании недостоверных сведений свидетельствует о проведении государственной регистрации с нарушением Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Аналогичная позиция, как указал суд первой инстанции, отражена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2008 г. N 11155/08.

Выслушав представителей стороны, заинтересованного лица, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на нее, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в части, как вынесенное с нарушением норм материального права по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области подано заявление от 12.05.2005 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО "Шахтинскийстройтрест", связанных с изменением его адреса места нахождения.

Общество, созданное 21.12.2002г., состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области. Решением налогового органа N 1643 от 18.08.2005г. в учредительные документы общества внесены изменения в части места нахождения ЗАО "Шахтинскийстройтрест", в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН: 2056155038223, регистрационное дело направлено в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова, которая в свою очередь поставила Общество на налоговый учет по месту нахождения: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40.

Требование представителя ЗАО ""Шахтинский стройтрест" о признании недействительной регистрации Общества по новому адресу и обязании снятия с учета мотивированы предоставлением в регистрирующий орган недостоверных сведений, в подтверждение данного обстоятельства суду первой инстанции был представлен вступивший в законную силу приговор суда.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации названным Законом не предусмотрено.

В данном случае изменения в учредительные документы Общества относительно адреса его места нахождения зарегистрированы на основании пакета документов, представленных заявителем Черкасовым А.Н. в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

По смыслу Закона о регистрации достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации, подтверждает указанные обстоятельства.

Представление для государственной регистрации недостоверных сведений, в том числе подтвержденных вступившим в законную силу приговором суда, влечет ответственность заявителя и юридического лица в соответствии со ст. 25 Закона о регистрации.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Ссылку суда первой инстанции в подтверждение правомерности позиции о необходимости удовлетворения заявления в интересах ЗАО "Шахтинский стройтрест" на Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2008 г. N 11155/08, суд апелляционной инстанции находит неправомерной.

В приведенном судом первой инстанции Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2008 г. N 11155/08 дана правовая оценка законности судебным актам, состоявшимся по заявлению ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска, при рассмотрении которого, установлена противоречивость а не недостоверность сведений, указанных Обществом при обращении в регистрирующий орган, в частности, о наименовании юридического лица: в заявлении от 19.09.2007 о государственной регистрации изменений в качестве юридического лица указано ООО "Сибсервис", а в пункте 1.3 заявления указан основной государственный регистрационный номер ООО "Сибресурс".

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд, поскольку допустимых доказательств, опровергающих позицию представителя ЗАО " Шахтинский стройтрест" Перетятькина В.И. о том, что срок на обжалование подлежит исчислению с момента вступления приговора Шахтинского городского суда Ростовской области в законную силу, ликвидатором Долгоносовым А.Н.не представлено.

Вопрос о спорности полномочий, наделяющих правом выступать в интересах ЗАО " Шахтинский стройтрест" подлежит рассмотрению в рамках самостоятельного искового производства.

Руководствуясь статьями 268 частью 5 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2009 года по делу N А57-6149/2008 отменить в части.

Принять по делу N А57-6149/2008 в отмененной части новый судебный акт.

Отказать закрытому акционерному обществу "Шахтинский стройтрест" (Ростовская область, г. Шахты) о признании недействительной регистрации закрытого акционерного общества "Шахтинский стройтрест", зарегистрированного по адресу: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40, постановленного на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова; обязании Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова снять с учета закрытое акционерное общество "Шахтинский стройтрест" с местом нахождения: 410036, г.Саратов, пос.Солнечный, ул.Батавина, 10, офис 40.

В остальной части решение арбитражного суда Саратовской области от 06 марта 2009 года по делу N А57-6149/2008 - оставить без изменения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина Н.В. Луговской