Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2009 г. N 12АП-4565/2009

г. Саратов

Дело N А57-2108/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Камериловой В.А., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.

при участии в заседании представителей:

от истца: представитель Чиркова М.Г. по доверенности N 5 от 02.06.2009 г.

от ответчика: представитель Решетникова А.А. по доверенности N 12/14987 от 31.12.2008 г., Нетреба Н.В. по доверенности N 12/14978 от 30.12.2008 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "КИТ-Кэпитал"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2009 года по делу N А57-2108/2009, судья Никульникова О.В.

открытого акционерного общества "КИТ-Кэпитал"

к муниципальному унитарному производственному предприятию "Саратовводоканал"

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1520403 руб.12 коп.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (далее ОАО) "КИТ-Кэпитал" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному унитарному производственному предприятию (далее МУПП) "Саратовводоканал" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1520403 руб.12 коп.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30 апреля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, иске удовлетворить.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о заключенности договора, так как заключение договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения допускается при отказе в выдаче технических условий по причине отсутствия технической возможности присоединения, однако ответчик выдал истцу технические условия, не согласованы существенные условия договора: договором не предусмотрено выполнение каких именно работ оплачивает истец, договор не содержит расчет стоимости, не согласован полезный эффект который должен получить истец в результате инвестиционных вложений.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в жалобе поддержал.

В судебном заседании представители ответчика считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просят оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, выслушав доводы лиц, участвующих при рассмотрении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции ОАО "КИТ-Кэпитал" является застройщиком торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому тракту в районе поселка Зональный.

В силу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

При осуществлении архитектурно-строительного проектирования истец должен руководствоваться порядком, установленным статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (далее - лица, осуществляющие подготовку проектной документации).

Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно Уставу МУПП "Саратовводоканал" предметом его деятельности являются развитие, эксплуатация и ремонт систем питьевого водоснабжения и водоотведения, определение доли и долевого участия потребителей в развитии и эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации". Раздел III указанных Правил регулировал на момент возникновения спорных правоотношений порядок присоединения объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации. Указанный раздел был признан утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

Согласно пункту 19 Правил для присоединения новых объектов к системам водоснабжения и канализации абонент (заказчик) должен получить помимо прочего технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами.

Проект водоснабжения и водоотведения присоединяемых объектов должен соответствовать требованиям выданных технических условий.

Отступления от технических условий, необходимость которых выявлена в процессе проектирования, подлежат дополнительному согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 23 Правил).

Согласно пункту 26 правил перед вводом в эксплуатацию устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации должны быть приняты от заказчика представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства с проверкой их соответствия выданным техническим условиям.

Давая разъяснения по применению пункта 19 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" в циркулярном письме N ЛЧ-3555/12 от 14.10.1999 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу указал, что заказчик в целях получения технических условий на присоединение к системам водоснабжения и канализации может принять долевое участие в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации, что должно быть отражено в отдельном договоре.

С этой целью органы местного самоуправления устанавливают порядок долевого участия заказчика и абонента в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

Постановлением мэрии г. Саратова от 21.03.2005 N 112 были утверждены тарифы на дополнительные услуги, оказываемые МУПП "Саратовводоканал" по договорам, в числе которых предусмотрены тарифы на расчет размера затрат на развитие систем водоснабжения и водоотведения при увеличении мощности на 1 куб.м в сутки.

Доводы заявителя апелляционной инстанции о том, что ответчик выдал истцу технические условия, в связи с чем, заключение договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения не допускается так как заключение договора возможно только при отказе в выдаче технических условий по причине отсутствия технической возможности присоединения, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Судом первой инстанции правильно установлено, что 27.10.2005 года руководитель ООО "КИТ-Кэпитал" обратился в МУПП "Саратовводоканал" с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение и канализирование торгово-развлекательного комплекса со всеми существующими наземными и подземными коммуникациями и сооружениями по Усть-Курдюмскому тракту в районе пос. Зональный волжского района г. Саратова, для чего в порядке пункта 20 Правил представил организации водопроводно-канализационного хозяйства заявку с приложением следующих документов:

- акт выбора и обследования земельного участка под строительство вышеуказанного объекта площадью 8,8632 га;

- распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области N 1408р от 21.09.2005, которым был утвержден акт о выборе земельного участка;

- план участка на геодезической подоснове со всеми инженерными коммуникациями в масштабе 1:500;

- баланс водопотребления и водоотведения присоединяемого объекта с расшифровкой по видам водопользования, в том числе при пожаротушении.

На основании представленных документов 23.11.2005 г. исх. N 11/12895 МУПП "Саратовводоканал" предоставил ООО "КИТ-Кэпитал" технические условия.

Как следует из технических условий данные условия содержали следующие указания:

- для водоснабжения и канализирования указанного объекта заказчику необходимо внести плату за подключение систем водопровода и канализирования в размере 3035470,75 руб.;

- предусмотреть вынос водопровода d300 мм на пос. Зональный и водопровод d 200 мм по Усть-Курдюмской дороге за границу земельного участка, протяженностью ориентировочно 300 м и 500 м соответственно. Трассу прокладки новых трубопроводов определить при проектировании;

- проложить водопроводные вводы расчетного диметра от вновь проложенного водопровода d300мм на пос. Зональный и водопровода d300 мм по правой стороне Усть-Курдюмской дороги.

Из содержания письма от 08.12.2005 года следует, что предприятие истец не согласилось с выданными техническими условиями по следующим причинам:

- указанных норм водопотребления недостаточно для строящегося объекта, минимальная необходимая норма составляет 290,40 м3/сут.;

- также ООО "КИТ-Кэпитал" не согласно с требованиями, указанными в технических условиях, как необходимых к выполнению.

В связи с чем, ООО "КИТ-Кэпитал" в данном письме просило пересмотреть технические условия.

Таким образом, из указанного письма следует, что ООО "КИТ-Кэпитал" фактически отказалось от принятия и исполнения технических условий и не приступило к стадии проектирования.

Материалы дела не содержат доказательств выдачи ответчиком иных технических условий либо доказательств наличия возможности технического присоединения с учетом предложений, указанных ООО "КИТ-Кэпитал" в письме от 08.12.2005 года.

31 января 2006 года МУПП "Саратовводоканал" и ООО "КИТ-Кэпитал" подписали между собой договор N 96, согласно которому ООО "КИТ-Кэпитал" принял на себя обязательство по финансированию работ на развитие систем водоснабжения и водоотведения за подключение торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому тракту в районе пос. Зональный.

В свою очередь МУПП "Саратовводоканал" принял на себя обязательство разрешить подключение торгово-развлекательного комплекса к сетям водопровода и канализации после выполнения ООО "КИТ-Кэпитал" всех обязательств по договору.

Согласно разделу 2 договора ООО "КИТ-Кэпитал" должен перечислить МУПП "Саратовводоканал" денежные средства в размере 3035470,75 руб., выполнить проектно-сметную документацию на водоснабжение и канализирование торгово-развлекательного комплекса; осуществить вынос водопровода d300 мм на пос. Зональный и водопровод d 200 мм по Усть-Курдюмской дороге за границу земельного участка, протяженностью ориентировочно 300 м и 500 м соответственно; проложить водопроводные вводы расчетного диметра от вновь проложенного водопровода d300мм на пос. Зональный и водопровода d300 мм по правой стороне Усть-Курдюмской дороги; проложить сети канализации расчетного диаметра от объекта коллектора d 600 мм на ул. Бр. Никитиных строящегося от жилого дома ООО "Геотехника-Фин" в пос. Юбилейный.

МУП "Саратовводоканал" должен осуществить проверку построенных уличных, дворовых и внутридомовых коммуникаций водопровода и канализации на соответствие техническим условиям, технической документации и требованиям СНиП. После этого МУП "Саратовводоканал" выдает разрешение на подключение торгово-развлекательного комплекса ООО "КИТ-Кэпитал" к городским системам водоснабжения и водоотведения и заключить договор на отпуск воды и прием сточных вод.

В соответствии с нормой п.1 ст. 1 и п.1 ст.142 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Следовательно, нормы п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 421 ГК РФ позволяют субъектам предпринимательской деятельности заключать договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Суд первой инстанции правомерно квалифицировал данную сделку в качестве договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения и канализации г. Саратова, не предусмотренный ГК РФ, целью которого является финансирование и реконструкция систем водоснабжения и канализации города, заключенным во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 и постановления мэрии г. Саратова от 21.03.2005 N 112.

Поскольку договор долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения и канализации в действующем ГК РФ не упоминается, то в условиях отсутствия в законах правовой регламентации данного вида договоров суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор должен соответствовать общим положениям об обязательствах и общим положениям о договорах, сформулированных в подразделах 1 и 2 раздела III ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Таким образом, при заявлении о том, что подписанный сторонами договор является незаключенным, сторона должна доказать обстоятельства, связанные с не достижением сторон соглашения по всем существенным условиям, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также тех условий, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из содержания разъяснений по применению пункта 19 "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" содержащихся в циркулярном письме N ЛЧ-3555/12 от 14.10.1999 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу следует, что целесообразность заключения и соответственно согласования определенных (существенных) условий договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации обусловлена невозможностью выдачи технических условий на присоединение к системам водоснабжения и канализации в связи с отсутствием технической возможности.

Следовательно к условиям, обязательно определяемых соглашением сторон данного договора как и любого другого, относится предмет данного договора - обязательство по финансированию развития систем водоснабжения и (или) канализации и обязательство по созданию технической возможности на присоединение к системам водоснабжения и канализации.

Как уже отмечалось судом апелляционной инстанции предприятие истец не согласилось с выданными техническими условиями, просило их пересмотреть, фактически отказалось от их принятия и исполнения и не приступило к стадии проектирования.

Договор N 96 содержит обязательство ООО "КИТ-Кэпитал" по финансированию работ на развитие систем водоснабжения и водоотведения за подключение торгово-развлекательного комплекса по Усть-Курдюмскому тракту в районе пос. Зональный, при этом определены объемы, график финансирования, обязательства по выносу водопровода, прокладке сети канализации и водопроводных вводов, то есть действий направленных на создание технической возможности на присоединение к системам водоснабжения и канализации.

В свою очередь МУПП "Саратовводоканал" принял на себя обязательство разрешить подключение торгово-развлекательного комплекса к сетям водопровода и канализации после выполнения ООО "КИТ-Кэпитал" всех обязательств по договору.

То есть, как правильно указано судом первой инстанции, договор N 96 от 31.01.2006 г. представляет собой двустороннюю сделку, характеризующуюся наличием встречных прав и обязанностей сторон.

Из изложенного следует, что стороны согласовали все существенные условия договора долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

В связи с чем доводы заявителя апелляционной жалобы о том что договор N 96 носит смешанный характер и ввиду отсутствия в нем условий, являющихся существенными для таких видов договора как проектно-изыскательские работы и строительный подряд, не заключен, отклоняются.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, в предмет доказывания по настоящему иску входит установление факта приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не доказаны обстоятельства подтверждающие отсутствие правовых оснований у ответчика на приобретение или сбережение имущества, поскольку денежные средства были получены им по сделке, вытекающей из договора N 96 от 31.01.2006 года, которая подлежит исполнению заключившими ее сторонами.

Доводы заявителя апелляционной инстанции о том, что договор N 96 от 31.01.2006 года не содержит расчет стоимости и не позволяет определить, что входит в данную стоимость судом апелляционной инстанции отклоняется, так как сумма 3035470,75 рублей соответствует сумме: 1) произведения объема водопотребления (252,43 м/сут.) и тарифа на затраты МУПП "Саратовводоканал" на развитие систем водоснабжения при увеличении мощности на 1 куб.м в сутки, установленного Приложением N2 к постановлению мэра г. Саратова от 21.03.2005 г. N 112 (6853,40 рублей без НДС) и увеличенных на сумму НДС 18% и 2) произведения объема водоотведения (252,43 м/сут.) и тарифа на затраты МУПП "Саратовводоканал" на развитие систем водоотведения при увеличении мощности на 1 куб.м в сутки, установленного Приложением N2 к постановлению мэра г. Саратова от 21.03.2005 г. N 112 (3337,30 рублей без НДС) и увеличенных на сумму НДС 18%.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает принятое по делу решение законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, не принимаются судом и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 апреля 2009 года по делу N А57-2108/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий по делу

В. Б. Шалкин

Судьи

В.А.Камерилова Ф.И.Тимаев