Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2011 г. N 17АП-2176/11

г. Пермь

08 апреля 2011 г.

Дело N А60-37293/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Гребенкиной Н.А., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Логиновских Д.М. (паспорт, на основании протокола N 1 от 21.06.2009, директор),

от ответчика ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица Администрации городского округа Первоуральск - представитель не явился,

от третьего лица Гаражного кооператива N 51 - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Трубник",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 14 января 2011 года

по делу N А60-37293/2010,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению ООО "Трубник" (ОГРН 1036601477758, ИНН 6625004169)

к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области

третьи лица: Администрации городского округа Первоуральск, Гаражный кооператив N 51, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

о признании незаконными действий, выраженных в снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

ООО "Трубник" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области, выразившихся в снятии 08.04.2009 с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:58:0113004:54 площадью 5546 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, 51.

В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Первоуральск, Гаражный кооператив N 51 (определение от 21.10.2010), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (определение от 13.01.2011).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2011 (резолютивная часть от 14.01.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 14.01.2011 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 66:58:0113004:0054 никогда не прекращал своего существования, документальные данные, свидетельствующие о выявлении технической ошибки, отсутствуют. Заявитель указывает, что спорный земельный участок был снят с кадастрового учета в 2009 году, поскольку в представленных выписках в период с 2004 по 2009 годы нет сведений о ликвидации этого земельного участка. Заявитель считает ссылку суда первой инстанции на договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:5860113004:0095 неправомерной, указывает, что о совершении оспариваемых действий в 2009 году свидетельствует отказ в выдаче кадастрового паспорта N 01-10/233.

Ответчиком, третьими лицами возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по договору N 5618-П от 10.03.1998 на основании постановления главы муниципального образования г. Первоуральск от 06.01.1997 N 13 ТОО "Трубник" (правопреемник - ООО "Трубник") передан в аренду до 06.01.2013 земельный участок с кадастровым номером 66:55:01:29:00:00 площадью 0,5546 га, расположенный по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, 51, в границах, обозначенных на прилагаемом к договору плане, для производственных целей.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 прекращено право аренды ТОО "Трубник" на часть арендуемого им земельного участка площадью 2805 кв.м, Гаражному кооперативу N 51 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 3142 кв.м по ул. Ленина, 51 г. Первоуральска с целевым использованием - под объект гаражной застройки (коллективную гаражную застройку).

На основании заявки от 16.08.2004 N 58-1/04-456, приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681, описания земельных участков, составленного на основании землеустроительного дела N 9079 от 16.08.2004, предоставленный Гаражному кооперативу N 51 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0095. Оставшейся части арендуемого заявителем земельного участка площадью 2741 кв.м присвоен кадастровый номер 66:58:01 13 004:0096.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2005 по делу N А60-28614/2004 приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681 в части прекращения у ООО "Трубник" права аренды части земельного участка с кадастровым номером 66:55:01:29:00:00 площадью 2805 кв.м и предоставлении этого земельного участка Гаражному кооперативу N 51 признан недействительным

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2006 N А60-33648/2005 признан недействительным договор аренды N 652-М от 01.06.2004, заключенный в отношении этого земельного участка Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Гаражным кооперативом N 51.

Ссылаясь на то, что 08.04.2009 ответчиком был незаконно снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 66:55:0113004:0054 (предыдущий номер 66:55:01:29:00:00), и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0113004:0095 и 66:58:0113004:0096, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 2 ст. 19 действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Как правильно установлено судом первой инстанции, для проведения государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0095 были представлены необходимые документы: заявка от 16.08.2004 N 58-1/04-456, приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.06.2004 N 7681, описание земельных участков, составленное на основании землеустроительного дела N 9079 от 16.08.2004. Оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета этого земельного участка не имелось.

Из кадастрового паспорта от 25.08.2008 следует, что указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 18.08.2004.

Согласно п. 2 "Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" (далее - Порядок ведения государственного реестра земель), утвержденного Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 (ред. от 29.07.2002), ведение раздела "Земельные участки" осуществлялось путем выполнения кадастровых процедур, в том числе, выполнения учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков (постановка на кадастровый учет), а также об изменении отдельных характеристик существующих земельных участков (кадастровый учет текущих изменений) или о прекращении их существования (снятие с кадастрового учета).

Пунктом 2.2.1 Порядка ведения государственного реестра земель предусматривалось, что учетная кадастровая запись о возникновении нового земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах выполняется во вновь открываемом подразделе путем внесения описания земельного участка, позволяющего однозначно выделить данный земельный участок из других. Открытие подраздела сопровождается присвоением ему номера, определяемого по журналу учета кадастровых номеров.

Учетная кадастровая запись о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета осуществлялась путем закрытия подраздела на основании письменной информации о зарегистрированных правах на вновь образованные из него земельные участки. Если прекращающий существование земельный участок являлся источником образования нескольких новых земельных участков, учетная кадастровая запись выполнялась при поступлении информации о зарегистрированных правах хотя бы на один вновь образованный земельный участок (пункт 2.2.3 Порядка ведения государственного реестра земель).

Как следует из материалов дела, права на земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0095, образованный из земельного участка с кадастровым номером 66:55:0113004:0054, были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 08.09.2004 (регистрационная запись N 66-01/16-32/2004-320), что в силу п. 2.2.3 Порядка ведения государственного реестра земель влекло внесение кадастровой записи о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:55:0113004:0054.

Ссылка заявителя на то, что спорный земельный участок был снят с кадастрового учета только в 2009 году, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно протоколу выявления технической ошибки от 14.01.2011 N 2 дата снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:55:0113004:0054 - 08.04.2009 была внесена в государственный кадастр недвижимости ошибочно, правильное значение этой характеристики - 08.09.20004. Решением ответчика от 14.01.20011 N 58/11-67 указанная техническая ошибка исправлена.

Доводы заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:58:0113004:0054 никогда не прекращал своего существования, а также об отсутствии оснований для выявления технической ошибки, являются необоснованным, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылка заявителя на признание договора аренды земельного участка N 652-М от 01.06.2004 недействительным, не может быть принята во внимание, поскольку на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0095, влекущих внесение соответствующих сведений о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 66:55:0113004:0054, права на земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0095 были зарегистрированы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемых действий ответчика незаконными у суда первой инстанции не имелось.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта согласно ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 14.01.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области 14.01.2011 по делу N А60-37293/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Н.А. Гребенкина Ю.А. Голубцова