Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 12АП-5589/2009

г. Саратов

13 августа 2009 г.

Дело N А57-23215/08

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И. Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-23215/08, судья Сидорова Ю.И.,

по иску Администрации Балаковского муниципального района в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области

к Закрытому акционерному обществу "Продмонтаж-А", г. Энгельс Саратовской области

о взыскании 203643 руб. 44 коп.

при участии в судебном заседании: от Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - представитель Зубов Д.А. по доверенности N 70 от 08.05.2009, Касимцев Д.С. по доверенности N 69 от 08.05.2009

от Закрытого акционерного общества "Продмонтаж-А" - не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Продмонтаж-А" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 642 от 17 декабря 2007 за период с 01 января по 12 мая 2008 в размере 193921 руб. 79 коп. и пени за несвоевременную оплату за период с 11 апреля 2008 по 28 октября 2008 в размере 9721 руб. 65 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 исковые требования удовлетворены частично. С Закрытого акционерного общества "Продмонтаж-А" в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договору аренды земли N 642 от 17 декабря 2007 за 2008 год в размере 161982 руб. 03 коп. и пени за период с 11 апреля 2008 по 28 октября 2008 в размере 990 руб. 60 коп., а всего 170972 руб. 63 коп.

Не согласившись с принятым решением, Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что постановление Правительства Саратовской области от 02.04.2009 N 121-П распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Заявитель полагает, что действовал удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1843,29 руб./кв.м., который был установлен приложениями N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить определение суда первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2007 между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области, с одной стороны, и ЗАО "Продмантаж-А", с другой стороны, на основании постановления главы БМО Саратовской области N 4242 от 06 декабря 2007 был заключен договор аренды земли N 642.

Согласно п.1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:01 05 05:0006, расположенный по адресу: г. Балаково, промзона, район ДОЗа, ул. Дорожная, д. N 8"А", с разрешенным использованием земли под промышленными объектами (производственная база), площадью 1,5728 га.

Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 декабря 2007.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок указан в приложении к договору.

Согласно приложению к договору аренды сторонами была согласована арендная плата исходя из кадастровой стоимости в размере 1843,29 руб. за 1 кв.м. на основании Постановления Правительства Саратовской области N 412-П от 27.11.2007 года.

Согласно договору аренды земли, сторонами был установлен срок аренды земельного участка 49 лет с 6 декабря 2007 по 5 декабря 2056.

В соответствии с п. 3.2. договора аренды земли N 642 от 17 декабря 2007 года, арендная плата вносится Арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января).

Поскольку за время аренды земельного участка образовалась задолженность по оплате арендных платежей за период с 06.12.2007 по 12.05.2008, арендодатель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании с арендатора задолженности в размере 193921 рублей и пени в размере 9721 рубль 65 коп.

Согласно положениям части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, на условиях и сроки, определенные договоров аренды.

В соответствии с пунктом 3.5 договора аренды земельного участка от 17 декабря 2007 N 642 размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке: ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом и федеральном бюджете на соответствующий год; в случае изменения ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случая, предусмотренных нормативными актами РФ, Саратовской области и органами местного самоуправления.

Годовой размер арендной платы на момент подписания договора составил 101231,70 руб.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001, арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендных платежей арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления субъектов

Истец на основании Приложения N 1 к договору аренды, рассчитал размер задолженности по арендной плате из расчета кадастровой стоимости 1843,29 рублей за 1 кв.м., руководствуясь при этом, Постановлением Правительства Саратовской области N 412-П от 27.11.2007 года "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения".

Суд апелляционной инстанции считает, что истец при расчете задолженности по арендной плате обоснованно исходил из кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 согласно приложениям N 1 и 2.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 N 75-П, признаны утратившими силу Приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 02 апреля 2009 N 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" внесены изменения в Постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года согласно приложениям N 1, 2, и установлена кадастровая стоимость земельного участка, арендная плата по которому взыскивается, в размере 1563,87 руб. за 1 кв.м.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции необоснованно частично отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку постановление Правительства Саратовской области от 3 марта 2009 года N 75-П "О признании утратившим силу приложений N 1 и 2 к постановлению правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года N 423-П" вступило в силу с момента его официального опубликования, а именно 4 марта 2009 года (Саратовская областная газета от 04.03.2009 года N 352283).

При этом, пунктом 1 Постановления от 3 марта 2009 года N 75-П установлено, что приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П утрачивают силу именно со дня вступления в силу данного постановления, а не с момента их издания.

Таким образом, в данном случае при расчете арендной платы подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1843,29 руб./кв. м., который был установлен приложениями N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П, поскольку по состоянию на 01.01.2007 и до 04.03.2009 (дата вступления в законную силу Постановления Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.12003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 262, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В постановлении правительства Саратовской области от 02.04.2009 3 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" не содержится специального указания о том, что данный нормативный правовой акт распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-23215/08 изменить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Продмонтаж-А" в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области задолженность по арендной плате в сумме 193921 руб. 79 коп, пени за период с 11.04.2008 по 28.10.2008 в размере 9721 руб. 65 коп, а всего - 203643 руб. 44 коп.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Продмонтаж-А" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 5572 руб. 87коп.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Продмонтаж-А" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова С.А. Жаткина