Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2009 г. N 12АП-5586/2009

г. Саратов

Дело N А57-2777/09

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И. Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-2777/09, судья Сидорова Ю.И.,

по иску Администрации Балаковского муниципального района в лице Управления земельных отношений район Саратовкой области администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области

к индивидуальному предпринимателю Пателину Анатолию Ивановичу, г. Балаково Саратовской области

о взыскании 212201 руб. 98 коп.

при участии в судебном заседании: от истца - представитель Зубов Д.А. по доверенности N 70 от 08.05.2009, Касимцев Д.С. по доверенности N 69 от 08.05.2009; от ответчика - Пателин А.И. (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Пателину Анатолию Ивановичу о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земли N 307 от 12 октября 2005 за 2008 год в размере 160455 руб. 52 коп. и пени за несвоевременную оплату в размере 51746 руб. 46 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-2777/09 исковые требования удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Пателина Анатолия Ивановича в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность по договору аренды земли N 307 от 12 октября 2005 за 2008 год в размере 128821 руб. 62 коп. и пени за период с 11 апреля 2008 по 02 февраля 2009 в размере 9838 руб. 78 коп., а всего 138660 руб. 40 коп.

Не согласившись с принятым решением, Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что постановление Правительства Саратовской области от 02.04.2009 N 121-П распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика считает решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2005 между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области, с одной стороны, и Пателиным А.И., с другой стороны, на основании постановления главы БМО Саратовской области N 487 от 03 марта 2002 был заключен договор аренды земли N 307.

Согласно пункту 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный на землях поселений, кадастровым номером 64:40:04 16 02:0140 имеющий адресные ориентиры: г. Балаково, Промышленная 22/9, с целевым использованием: промышленная и коммунально-складская застройка, площадью 0,4005 га.

Согласно договору аренды земли, сторонами был установлен срок аренды земельного участка до 18 апреля 2011.

Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 марта 2006.

Пунктом 3.1. договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок указан в приложении к договору.

Согласно приложению к договору аренды сторонами была согласована арендная плата исходя из кадастровой стоимости в размере 2003,19 руб. за 1 кв.м. на основании Постановления Правительства Саратовской области N 412-П от 27.11.2007 года.

В соответствии с п. 3.2. договора аренды земли N 307 от 12 октября 2005 года, арендная плата вносится Арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом (не позднее 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 января).

Поскольку за время аренды земельного участка образовалась задолженность по оплате арендных платежей за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, арендодатель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском о взыскании с арендатора задолженности в размере 160455 рублей 52 копейки и пени в размере 51746 рублей 46 коп.

Согласно положениям части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, на условиях и сроки, определенные договоров аренды.

В соответствии с пунктом 3.5 договора аренды земельного участка от 12 октября 2005 N 307 размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке: ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом и федеральном бюджете на соответствующий год; в случае изменения ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случая, предусмотренных нормативными актами РФ, Саратовской области и органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25 октября 2001, арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендных платежей арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, ее субъектов или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления субъектов

Истец на основании Приложения N 1 к договору аренды, рассчитал размер задолженности по арендной плате из расчета кадастровой стоимости 2003,19 рублей за 1 кв.м., руководствуясь при этом, Постановлением Правительства Саратовской области N 412-П от 27.11.2007 года "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения".

Суд апелляционной инстанции считает, что истец при расчете задолженности по арендной плате обоснованно исходил из кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 согласно приложениям N 1 и 2.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 N 75-П, признаны утратившими силу Приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 02 апреля 2009 N 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" внесены изменения в Постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года согласно приложениям N 1, 2, и установлена кадастровая стоимость земельного участка, арендная плата по которому взыскивается, в размере 1608,26 руб. за 1 кв.м.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции необоснованно частично отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку постановление Правительства Саратовской области от 3 марта 2009 года N 75-П "О признании утратившим силу приложений N 1 и 2 к постановлению правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года N 423-П" вступило в силу с момента его официального опубликования, а именно 4 марта 2009 года (Саратовская областная газета от 04.03.2009 года N 352283).

При этом, пунктом 1 Постановления от 3 марта 2009 года N 75-П установлено, что приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П утрачивают силу именно со дня вступления в силу данного постановления, а не с момента их издания.

Таким образом, в данном случае при расчете арендной платы подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1843,29 руб./кв. м., который был установлен приложениями N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П, поскольку по состоянию на 01.01.2007 и до 04.03.2009 (дата вступления в законную силу Постановления Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.12003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 262, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В постановлении правительства Саратовской области от 02.04.2009 3 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" не содержится специального указания о том, что данный нормативный правовой акт распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, апелляционная жалоба удовлетворению.

Пунктом 6.2 договора стороны предусмотрели, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,2% за каждый день просрочки от суммарной арендной платы за истекший расчетный период и перечисляется в порядке, предусмотренном договором, с обязательным указанием вида платежа.

Согласно расчету истца, размер пени за период с 11.04.2008 по 03.02.2009 составил 51746 руб. 46 коп.

Применяя статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижая размер подлежащей взысканию неустойки за просрочку исполнения обязательства по внесению арендных платежей, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что предусмотренный договором размер пени является высоким, а также значительно превышает размер возможных убытков.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на предпринимателя Пателина Анатолия Ивановича.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-2777/09 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с индивидуального предпринимателя Пателина Анатолия Ивановича в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области задолженность по арендной плате в сумме 160455 руб. 52 коп, пени за период с 11.04.2008 по 03.02.2009 в размере 9838 руб. 78 коп, а всего - 170294 руб. 30 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пателина Анатолия Ивановича в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 4905 руб. 30 коп.".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пателина Анатолия Ивановича в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова С.А. Жаткина