Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2009 г. N 12АП-5587/2009

г. Саратов

12 августа 2009 г.

Дело N А57-2778/09

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И. Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-2778/09, судья Сидорова Ю.И.,

по иску Администрации Балаковского муниципального района в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области

к Закрытому акционерному обществу финансовая промышленная корпорация "Гроф", г. Балаково Саратовской области

о взыскании 232203 руб. 74 коп.

при участии в судебном заседании: от истца - представитель Зубов Д.А. по доверенности N 70 от 08.05.2009, Касимцев Д.С. по доверенности N 69 от 08.05.2009

от ответчика не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу финансово-промышленная корпорация "Гроф" о взыскании неосновательного обогащения в размере 192 828 руб. 42 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16 ноября 2004 по 03 февраля 2009 в размере 39 375 руб. 32 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 исковые требования удовлетворены частично. С Закрытого акционерного общества финансово-промышленной корпорации "Гроф" в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность за период с 27 марта 2001 по 31 декабря 2008 в размере 190216 руб. 83 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16 ноября 2004 по 03 февраля 2009 в размере 39225 руб. 82 коп., а всего 229442 рублей. 65 коп.

Не согласившись с принятым решением, Управление земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что постановление Правительства Саратовской области от 02.04.2009 N 121-П распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить определение суда первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2004 г. между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области, с одной стороны, и ЗАО ФПК "Гроф", с другой стороны, на основании постановления главы БМО Саратовской области N 57 от 14 января 2002 г. был подписан договор аренды земли серии САР-40 N 335.

В соответствии с условиями договора арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 64:40:01 02 48:0005, находящийся по адресу: г.Балаково, ул.Чапаева, д. N 16"А", с целевым использованием: общественная застройка, площадью 0,1223 га.

Согласно п. 4.1. договора, последний подписан сроком на 10 лет со дня выхода постановления главы БМО Саратовской области от 14.01.2002 г. N 57.

В силу положений пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой в данном случае по аналогии права, договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что государственная регистрация договора аренды серии САР-40 N 335 не произведена, следовательно, договор является незаключенным.

Факт использования данного земельного участка подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 29 января 2009, согласно которой по адресу г. Балаково, ул. Чапаева, д. 16 "А" находится двухэтажное здание одним их собственников которого является ЗАО ФПК "Гроф".

Ссылаясь на то, что при отсутствии законных оснований ответчик пользовался указанным земельным участком в период с 27.03.2001 по 31.12.2008, Управление земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации землепользование в Российской Федерации платное; формами платы являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается, соответственно, Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что взыскание с ответчика неосновательного обогащения за спорный период по ставкам арендной платы, существующим во время пользования земельным участком, является обоснованным.

Также, суд признает верным расчет суммы неосновательного обогащения за период с 27 марта 2001 года по 31 декабря 2007 в размере 100772,01 руб.

Однако суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда о том, что размер неосновательного обогащения за период с 01 января 2008 по 31 декабря 2008 должен быть рассчитан исходя из кадастровой стоимости в размере 4065,61 руб. за кв.м..

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 согласно приложениям N 1 и 2.

Постановлением Правительства Саратовской области от 03 марта 2009 N 75-П, признаны утратившими силу Приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П.

Постановлением Правительства Саратовской области от 02 апреля 2009 N 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" внесены изменения в Постановление Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П и утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года согласно приложениям N 1, 2, и установлена кадастровая стоимость земельного участка, арендная плата по которому взыскивается, в размере 4065,61 руб. за 1 кв.м.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции необоснованно частично отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку постановление Правительства Саратовской области от 3 марта 2009 года N 75-П "О признании утратившим силу приложений N 1 и 2 к постановлению правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 года N 423-П" вступило в силу с момента его официального опубликования, а именно 4 марта 2009 года (Саратовская областная газета от 04.03.2009 года N 352283).

При этом, пунктом 1 Постановления от 3 марта 2009 года N 75-П установлено, что приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П утрачивают силу именно со дня вступления в силу данного постановления, а не с момента их издания.

Таким образом, в данном случае при расчете арендной платы подлежит применению удельный показатель кадастровой стоимости в размере 4172,38 руб./кв. м., который был установлен приложениями N 1 и 2 к постановлению Правительства Саратовской области от 30 ноября 2007 N 423-П, поскольку по состоянию на 01.01.2007 и до 04.03.2009 (дата вступления в законную силу Постановления Правительства Саратовской области от 03.03.2009 N 75-П) действовало Постановление Правительства Саратовской области от 24.01.12003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 262, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма.

В постановлении правительства Саратовской области от 02.04.2009 3 121-П "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" не содержится специального указания о том, что данный нормативный правовой акт распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению, апелляционная жалоба удовлетворению.

Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2004 по 10.04.2008 также обоснованно удовлетворено, поскольку соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочке в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При удовлетворении взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Судом первой инстанции правильно применены положения названной нормы закона, верно применена учетная ставка банковского процента и установлено начало срока уклонения ответчика от исполнения обязательства по оплате задолженности в соответствии с условиями договора.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на Закрытое акционерное общество финансово-промышленная корпорация "Гроф".

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2009 по делу N А57-2778/09 изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с Закрытого акционерного общества финансово-промышленной корпорации "Гроф" в пользу Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Управления земельных отношений Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 192828 руб. 42 коп, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 39375 руб. 32 коп., а всего - 232203 руб. 74 коп.

Взыскать с Закрытого акционерного общества финансово-промышленной корпорации "Гроф" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 6144руб. 07коп.".

Взыскать с Закрытого акционерного общества финансово-промышленной корпорации "Гроф" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова С.А. Жаткина