Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2011 г. N 06АП-1035/11

г. Хабаровск

12 апреля 2011 г.

N 06АП-1035/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью фирма "Амурсельсвязь": директор Горбунов М.С., протокол от 30.03.1993 N 1; представитель Дронова Е.В. по дов. 30.08.2010 б/н;

от открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком": представитель Сидоренко Т.С. по дов. от 25.01.2011 N ДСВ-102/АФ;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "Амурсельсвязь"

на решение от 02 февраля 2011 года

по делу N А04-4859/2010

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "Амурсельсвязь"

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области по государственной регистрации права собственности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Дальсвязь"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Амурсельсвязь" (далее - ООО "Амурсельсвязь") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области), выразившихся в государственной регистрации за открытым акционерным обществом "Дальсвязь" права собственности на сооружение линейно-кабельного сооружения связи линии связи города Благовещенска: сооружения связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 220 379,9 пог.м., инв. N 01:003:0382, расположенные по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал: 1-5, 7-22, 25-64, 66-74, 76-80, 82, 84-104, 106-110АД13, 114, 116, 120-122, 127-130, 133-139, 142-147, 152-154, 156, 160-161, 163, 164, 167-172, 174-185, 188-194, 197, 198, 200, 201, 204, 206-208, 211-213, 215-221, 223-237, 239, 240А-247, 249-251, 254, 256-258, 261-263, 270, 271, 274-278, 281, 283-288, 290-294, 296-306Б, 307-314, 319-335, 338, 339, 344, 346, 349-353, 355, 356, 359-363, 367, 368, 371, 372, 374, 375, 377-379, 381, 383-393, 400-405, 407, 408, 410, 413, 414, 417, 418, 421, 424, 425, 427, 428, 430, 431, 433-438, 440-444, 449, 464, 475-479, 482-486, 489, 491, 493, 494, 503, 524-527, 602, 604-607, 666А-666Г, 717-720, 722, 723, 725, 726, 728, 729, 732, 735, 736, 739-744, 800, кадастровый N 28:01:000000:0176:01:003:0382, N записи о регистрации 28-28-01/024/2007-093 и обязании регистрационного органа внести запись в Единый государственный реестр прав (ЕГРП) о прекращении права ОАО "Дальсвязь" на указанные сооружения.

В качестве третьего лица привлечено ОАО "Дальсвязь".

Решением суда от 02 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела.

В судебном заседании директор и представитель общества настаивали на доводах, изложенных в жалобе. Просили решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителем третьего лица в судебном заседании заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в связи с реорганизацией ОАО "Дальсвязь" в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком").

Заявленное ходатайство судом удовлетворено, ОАО "Дальсвязь" заменено на его правопреемника ОАО "Ростелеком".

В судебном заседании представитель ОАО "Ростелеком" с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

16.04.2007 Управлением Росреестра по Амурской области на основании передаточного акта и договора присоединения от 25.09.2001, заключенного между ОАО "Электросвязь" Приморского края (основное общество) и ОАО "Амурсвязь" (присоединяемое общество) осуществлена реорганизация в форме присоединения, и создано ОАО "Дальсвязь", за которым зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества сооружение - линейно-кабельного сооружения связи линии связи города Благовещенска, назначение: сооружения связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 220 379,9 пог.м., инв. N 01:003:0382.

Полагая, что спорное имущество включено в передаточный акт от 25.09.2001 незаконно, и за ОАО "Дальсвязь" (в настоящее время ОАО "Ростелеком") неправомерно зарегистрировано право собственности на него, что нарушает права и законные интересы ООО "Амурсельсвязь", последнее обратилось в суд с требованием о признании действий Управления Росреестра по Амурской области незаконными.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушений прав общества в связи с законностью действий государственного регистратора.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со статьей 5 Закона N 122-ФЗ участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" установлено, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 5 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68 к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.п.).

Материалами дела подтверждается, что ОАО "Дальсвязь" является правопреемником всех прав и обязанностей 6 юридических лиц, в том числе ОАО "Амурсвязь". В свою очередь ОАО "Амурсвязь" образовано в результате приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Амурской области.

Основанием для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости явились договор присоединения от 25.09.2001, заключенный между ОАО "Электросвязь" Приморского края и ОАО "Амурсвязь", передаточный акт с приложениями от 25.09.2001, а также План приватизации от 23.07.1993 с приложениями, технический паспорт линейно-кабельного сооружения связи линий связи г. Благовещенска.

В соответствии со статьей 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно статье 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а также документ об уплате государственной пошлины.

Основания для государственной регистрации прав изложены в статье 17 Закона N 122-ФЗ, основания для отказа в государственной регистрации прав - в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

Изложенных в указанных нормах оснований для отказа в государственной регистрации прав регистрирующим органом и судом при рассмотрении дела не установлено. Все представленные документы соответствовали предъявляемым к ним требованиям. Право собственности ОАО "Дальсвязь" на объекты недвижимости подтверждено представленными документами.

При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Амурской области правомерно произвело государственную регистрацию прав ОАО "Дальсвязь" на спорные объекты недвижимости.

Также суд учитывает, что решением Арбитражного суда Амурской области от 04.10.2010 по делу N А04-3629/2010 отказано в удовлетворении иска ООО "Амурсельсвязь" к ОАО "Дальсвязь" (третье лицо - Управление Росреестра по Амурской области) о признании права собственности на данные объекты недвижимости отсутствующими. При этом суд сделал вывод об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности на имущество ОАО "Дальсвязь" и не представлении ООО "Амурсельсвязь" доказательств правомерности возникновения у него права собственности на это имущество.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку вопрос о наличии права собственности ОАО "Дальсвязь" на спорные объекты связи рассмотрен судом ранее, нарушений порядка проведения государственной регистрации объектов недвижимости судом не установлено, основания для удовлетворения заявленных ООО "Амурсельсвязь" требований у суда отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными) в том случае, если они не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, ООО "Амурсельсвязь" не представлено доказательств того, каким образом действия Управления Росреестра по Амурской области затрагивают его права и законные интересы.

Общество участником отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является, поскольку не является ни собственником недвижимого имущества, ни обладателем иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в связи с чем заявленные им требования, в любом случае не могут быть удовлетворены судом.

Размещение своих кабелей на участках кабельной канализации г. Благовещенска, принадлежащих ОАО "Дальсвязь", не может являться основанием для государственной регистрации прав на такое размещение, а потому и основанием для оспаривания действий государственного регистратора лицом, не являющимся участником данных отношений.

В связи с изложенным, решение суда первой инстанции является законными и обоснованным, а апелляционная жалоба ООО "Амурсельсвязь" подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 02 февраля 2011 года по делу N А04-4859/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью фирма "Амурсельсвязь" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб., перечисленную по платежному поручению от 28.02.2011 N 77.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец