Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2009 г. N 12АП-6383/2009

г. Саратов

Дело N А12-5135/09

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 08.09.2009

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бирченко А.Н.,

судей В.А. Камериловой, В.Б. Шалкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле о банкротстве, - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2009 по делу N А12-5135/09 (судья Мигаль А.Н.),

по заявлению Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России), г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью "Реагент" (далее- ООО "Реагент"), р.п. Светлый Яр, Светлоярский район, Волгоградской области,

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о признании должника ООО "Реагент" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2009 производство по делу N А12-5135/09 о банкротстве прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить принятое по делу определение.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции не исследовал наличие у ФНС России целевых денежных средств для финансирования процедуры банкротства и неверно применил нормы действующего законодательства, подлежащие применению (пункты 1, 2 статьи 227, 230 Закона о банкротстве), а также применил нормы закона, не подлежащие применению (статья 6, пункт 1 статьи 59 Закона о банкротстве).

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 296-ФЗ от 30.12.2008 (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области о признании ООО "Реагент" несостоятельным (банкротом) с применением положений законодательства о банкротстве отсутствующего должника.

Из представленного в материалы дела письма Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области N 13-18/14559Д от 17.07.2009 (л.д. 87, том 2) в адрес Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области следует, что поскольку ООО "Реагент" обладает признаками отсутствующего должника, ФНС России согласована позиция инспекции о переводе ООО "Реагент" из категории действующего в категорию отсутствующего должника с последующим финансированием расходов процедуры банкротства (конкурсного производства) за счет средств федерального бюджета.

ООО "Реагент" имеет задолженность свыше трех месяцев по недоимке по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 1749446 руб., без учета пени и штрафов.

В целях взыскания данной задолженности ФНС России должнику были предъявлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника в ходе принудительного взыскания данной задолженности руководителем налогового органа приняты решения N 3162 от 01.12.2008 на сумму 2391193руб., N 157 от 02.02.2009 на сумму 19294 руб. 97 коп. о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика. Соответствующие постановления N 4486 от 01.12.2008, N 156 от 02.02.2009 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены ФНС России для исполнения в службу судебных приставов.

Из материалов дела следует, что ООО "Реагент" имеет признаки отсутствующего должника.

Свою деятельность ООО "Реагент" прекратило, по месту государственной регистрации не находится (почтовые конверты возвращаются с отметкой почтового отделения "организации нет"), руководитель должника по месту государственной регистрации не находится (почтовые конверты возвращаются с отметкой почтового отделения "адресат по указанному адресу не проживает"), последняя бухгалтерская отчетность была представлена должником 30.10.2007 за третий квартал 2007.

Ответы регистрирующих органов свидетельствуют об отсутствии у должника имущества, позволяющего возместить расходы, связанные с делом о его банкротстве, и исполнить обязательства должника.

ФНС России не представила доказательств применения мер по ликвидации должника в административном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статье 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 296-ФЗ от 30.12.2008 (далее - Закон о банкротстве) в случаях, если руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства.

Положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Согласно пункту 2 информационного письма от 17.01.06 N100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

В пункте 3 названного информационного письма отмечено, что при поступлении заявления о принудительной ликвидации или о признании банкротом юридического лица, отвечающего признакам недействующего юридического лица согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, данное заявление возвращается арбитражным судом заявителю применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принято ввиду поступления возражений на основании пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации или признано недействительным в судебном порядке.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 указано, что должна быть учтена возможность погашения должником в процедуре банкротства как имеющейся недоимки по обязательным платежам, так и наличие у должника имущества, необходимого для покрытия расходов, связанных с проведением процедур банкротства. Обоснованность решения налогового органа об инициировании процедуры банкротства в суде в отношении отсутствующего должника должна быть доказана представлением доказательств наличия у должника имущества, позволяющего удовлетворить требования кредитора и погасить расходы, связанные с процедурой банкротства, либо доказательств возможности удовлетворения таких требований и погашения расходов за счет имущества иных лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, либо приобретших имущество должника по недействительным сделкам, возможность оспаривания которых не утрачена.

При вынесении определения суд первой инстанции правомерно руководствовался статьей 39 Закона о банкротстве, пунктом 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьей 21.1 Закона о регистрации, согласно которым уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объёме имущества, за счёт которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

ФНС России не представлены доказательства вероятности обнаружения в достаточном объёме имущества, за счёт которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно применена статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения данные в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 67 от 20.12.2006, выводы которого являются обязательными для применения арбитражными судами.

С учетом изложенных доводов, обстоятельств и доказательств оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2009 года по делу N А12-5135/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

А.Н. Бирченко

Судьи

В.А. Камерилова В.Б. Шалкин