Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2008 г. N 13АП-15606/2007

г. Санкт-Петербург

18 января 2008 г.

Дело N А42-3210/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15606/2007) Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.09.2007г. по делу N А42-3210/2007 (судья Каширская С.Г.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Мурманской области

3-е лицо: 1. Администрация г. Мурманска, 2. ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ

о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок

при участии:

от заявителя: не явился (уведомление N 47559)

от ответчика: Безручко Ю.В. (доверенность N 62 от 1312.2007г., паспорт)

от 3-их лиц: 1. не явился (уведомление N 47562), 2. не явился (уведомление N 47563)

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным сообщения от 06.03.2007г. N 2154 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, г. Мурманск, Ленинский округ, ул. Позднякова, д.4, обязании УФРС по Мурманской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, г. Мурманск, Ленинский округ, ул. Позднякова, д.4.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 25.09.2007г. по делу N А42-3210/2007 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что в соответствии с пунктом 2 Перечня документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006г. N 404 для государственной регистрации прав на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю в качестве правоустанавливающих документов, помимо акта органа, подтверждающего предоставление земельного участка унитарному предприятию и кадастрового плана земельного участка, указываются иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают предоставление земельного участка государственному унитарному предприятию, созданному органом государственной власти Российской Федерации. По мнению подателя апелляционной жалобы, регистрация права собственности Российской Федерации могла быть осуществлена только при наличии зарегистрированного в установленном порядке договора аренды, который подтверждал бы предоставление земельного участка государственному унитарному предприятию. Соответственно, ответчик полагает, что заявителю было правомерно отказано в регистрации права собственности на основании абз. 10 ст. 20 ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не представлены необходимые документы для государственной регистрации прав.

Заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав в отзыве на апелляционную жалобу, что на регистрацию права в соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Территориальный управлением в Регистрирующий орган были предоставлены; заявление на регистрацию, кадастровый план земельного участка, правоустанавливающий документ - Постановление Администрации г. Мурманска N 1083 от 26.06.2006 г. "О предоставлении ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат МО РФ" в пользовании земельного участка", учредительные документы Территориального управления и документ об уплате государственной пошлины.

Следовательно, по мнению заявителя, у Управления Федеральной регистрационной службы по Мурманской области отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022, т.к. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Мурманской области при подаче документов на регистрацию права были соблюдены требования ст. ст. 16, ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Постановления правительства РФ от 30.06.2006 г. N 404.

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022 почтовый адрес ориентира: Мурманская область, г. Мурманск, Ленинский округ, ул. Позднякова, 4, согласно выписки из протокола от 01.06.1954 года N 39 заседания Исполнительного Комитета Мурманского городского Совета депутатов трудящихся, предоставлен КЭУ Северного Флота под строительство здания ремонтных мастерских. Впоследствии, 29.06.1995 года, в соответствии с действующим на тот момент ФЗ "О земельной реформе", факт использования вышеуказанного земельного участка предприятием Министерства обороны РФ подтвержден актом инвентаризации обследования и описания границ кадастрового участка.

Данные документы положены в основу при издании постановления Администрации г. Мурманска N 1083 от 26.06.2006 г. "О предоставлении ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат МО РФ в пользование земельного участка".

Согласно ст. 19 ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственный регистратор обязан принять меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. То есть, государственные регистратор мог самостоятельно запросить вышеуказанные документы и дать им соответствующую оценку.

ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ в отзыве на апелляционную жалобу указал, что решение является законным и обоснованным.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства заявитель, Администрация г. Мурманска, ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела, 12 января 2007 г. Территориальное управление обратилось к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, г. Мурманск, Ленинский округ, ул.Позднякова,д.4.

В качестве основания для регистрации в заявлении были указаны следующие нормы: статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статья 2 Федерального закона от 17.04.2006г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (далее - Закон N 53-ФЗ).

Сообщением от 06.03.2007г. N 2159 в государственной регистрации было отказано по причине не представления документов, являющихся основанием для государственной регистрации в порядке разграничения государственной собственности на землю, установленным Законом N 53-ФЗ (абз.10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственное регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Не согласившись с отказом в регистрации права собственности на земельный участок, заявитель обратился в суд.

Регистрация права публичных образований при разграничении государственной собственности на землю осуществляется в соответствии со статьей 30.1 ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно указанной статье регистрация права собственности осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в котором указываются основания возникновения права. Также данная статья имеет отсылочный характер и устанавливает, что перечень документов, необходимых для регистрации права определяется постановлением Правительства РФ.

Перечень документов, необходимых для данной регистрации права, установлен постановлением Правительства РФ от 30.06.2006г. N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" (далее - Постановление N 404).

В данном перечне указаны следующие документы: заявление о государственной регистрации, правоустанавливающий документ на земельный участок, а именно, копия акта уполномоченного органа и иные документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают предоставление земельного участка органу исполнительной власти, унитарному предприятию, правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества, подтверждающие нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке; иные документы - в случаях, установленных федеральными законами (решение суда и иные).

На регистрацию права в соответствии со ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявителем были представлены: заявление на регистрацию, кадастровый план земельного участка, правоустанавливающий документ - Постановление Администрации г. Мурманска N 1083 от 26.06.2006 г. "О предоставлении ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат МО РФ" в пользовании земельного участка", учредительные документы Территориального управления и документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:003006:0022, почтовый адрес ориентира: Мурманская область, г. Мурманск, Ленинский округ, ул.Позднякова,д.4, был передан КЭУ Северного Флота согласно выписке из протокола N 39 заседания Исполнительного комитета Мурманского городского Совета депутатов трудящихся от 01 июня 1954г. Согласно декларации о факте использования земельного участка данный земельный участок используется ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ, являющимся федеральным унитарным предприятием и принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на основании статьи 3.1 Закона N 53-ФЗ спорный земельный участок относится к федеральной собственности, поскольку на нем располагается имущество, находившееся в собственности Российской Федерации. Спор о праве относительно данного земельного участка между федеральными и муниципальными органами отсутствует.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, заявителем был представлен исчерпывающий перечень документов, с связи с чем отказ в государственной регистрации является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что регистрация права собственности Российской Федерации могла быть осуществлена только при наличии зарегистрированного в установленном порядке договора аренды, который подтверждал бы предоставление земельного участка государственному унитарному предприятию, не принимаются апелляционной инстанцией.

Тот факт, что Администрация города не заключила с ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ во исполнение своего же постановления договор аренды не имеет в данном случае правового значения.

Согласно декларации о факте использования земельного участка данный земельный участок используется ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат" Министерства обороны РФ, являющимся федеральным унитарным предприятием и принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации. Материалами дела подтверждается, что земельный участок относится к участкам, используемым для нужд обороны, является обоснованным и подтвержденным материалами дела. В настоящее время землепользователем является ФГУП "Деревообрабатывающий комбинат МО РФ", который согласно Уставу находится в ведомственной подчиненности Министерства обороны РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела судом правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.09.2007г. по делу N А42-3210/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова