Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2008 г. N 13АП-438/2008

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2008 г.

Дело N А56-23379/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-438/2008) Межрайонной инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2007 года по делу N А56-23379/2007 (судья В.В.Захаров),

по заявлению ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить НДС

при участии:

от заявителя: представитель Е.В.Данилова доверенность б/н от 04.02.2008г., представитель А.Ю.Валентов доверенность б/н от 04.02.2008г.

от заинтересованного лица: представитель А.А.Мухин доверенность N 03/9 от 16.04.2007г.

установил:

Закрытое акционерное общество "Федеральная розничная сеть "Ультра" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган) по возврату излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 10 574 060, 77 рублей и обязании налогового органа возвратить ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 10 574 060,77 рублей.

Решением от 05 декабря 2007 года суд признал незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу, выразившееся в невозврате ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 10 574 060,77 рублей.

Суд обязал Межрайонную инспекцию ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу возвратить ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 10 574 060,77 рублей.

Суд взыскал с Межрайонной инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу в пользу ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" 66 370 рублей государственной пошлины.

Межрайонная инспекция ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-23379/2007 в полном объеме и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган заявил о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению налогового органа, ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" неправомерно обратилось в Инспекцию с требованием о возврате сумм излишне уплаченного налога 27 июня 2007 года, так как право на обращение с данным заявлением возникло только 3 июля 2007 года, с даты вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции по делу N А56-297/2007. Кроме того, в данном случае не было бездействия, так как налоговым органом было совершено конкретное действие - издание ненормативного акта N 09-16-03/08140 от 02.07.2007 (отказ в возврате сумм излишне уплаченного налога), затрагивающего права налогоплательщика.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" возражало против апелляционной жалобы. Представители Общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной налоговой проверки в отношении ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" Межрайонной инспекцией ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу вынесено решение N 13-16/15049 от 21 декабря 2006 года, которым Обществу доначислен к уплате налог на добавленную стоимость в сумме 50 502 950 рублей.

На основании решения N 13-16/15049 от 21 декабря 2006 года налоговым органом осуществлен зачет части доначисленных сумм налога на добавленную стоимость.

ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" не согласилось с решением налогового органа N 13-16/15049 от 21 декабря 2006 года и обжаловало его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007 года по делу N А56-297/2007 удовлетворены требования ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" о признании недействительными решения налогового органа N 13-16/15049 от 21 декабря 2006 года, а также требований, выставленных на основании данного решения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 июля 2007 года решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007 года по делу N А56-297/2007 оставлено без изменения.

27 июня 2007 года ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" обратилось в налоговый орган с заявлением N 456, в котором просило отменить произведенный зачет, снять начисления по решению N 13-16/15049 от 21 декабря 2006 года и возвратить Обществу излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 10 574 060,77 рублей.

Письмом N 09-16-03/08140 от 02 июля 2007 года налоговый орган сообщил о невозможности провести возврат сумм налога на добавленную стоимость, в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность осуществления возврата сумм налога: постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу NА56-297/2007, исполнительного листа, содержащего требование об осуществлении Инспекцией возврата сумм налога налогоплательщику.

ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра", посчитав незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии решения о возврате Обществу излишне уплаченных сумм налога на добавленную стоимость в размере 10 574 060,77 рублей, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу налогового органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Из материалов дела следует, что налоговый орган извещением от 25 декабря 2006 года сообщил Обществу о произведенном зачете на общую сумму 10574060,77 руб. на основании решения от 21 декабря 2006 года N 13-16/15049, которое решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2007г. по делу N А56-297/2007 признано недействительным.

Таким образом, факт наличия у Общества переплаты по налогу на добавленную стоимость в декабре 2006 года подтвержден материалами дела и не оспаривается налоговым органом.

Утверждение налогового органа о том, что Общество неправомерно обратилось с требованием о возврате сумм излишне уплаченного налога 27 июня 2007 года, поскольку такое право возникло только 3 июля 2007 года со вступлением в законную силу постановления апелляционной инстанции по делу N А56-297/2007, признано апелляционной инстанцией противоречащим нормам налогового законодательства.

В силу статей 21 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган.

Порядок исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Из изложенного следует вывод, что право на возврат излишне уплаченного налога возникает с даты, когда налогоплательщиком осуществлена такая переплата либо, с момента, когда налогоплательщику стало известно об этой переплате.

Судебным актом, на который ссылается налоговый орган, разрешен спор между налогоплательщиком и налоговым органом, при этом судебным актом не изменяется и не устанавливается момент возникновения переплаты по НДС.

Утверждение налогового органа о том, что изданием ненормативного акта N 09-16-03/08140 от 02.07.2007г. об отказе в возврате сумм излишне уплаченного налога, налоговый орган совершил действие, следовательно, у суда отсутствовали основания для признания незаконным бездействия, признано апелляционным судом необоснованным.

Суд признал незаконным бездействие МИ ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу, выразившееся в невозврате ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" излишне уплаченного НДС в сумме 10574060,77 руб.

Поскольку возврат денежных средств налоговым органом не осуществлен, суд первой инстанции правомерно признал незаконным указанное бездействие и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

В судебном заседании Общество представило соглашение о распределении судебных расходов по делу и ходатайство, в котором просит апелляционный суд отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с Межрайонной Инспекции ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу в пользу заявителя, т.к. стороны пришли к соглашению об отнесении государственной пошлины за рассмотрение заявления в Арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в размере 66370 руб. на ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра".

Ходатайство оставлено судом без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части распределения судебных расходов соответствует нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Из изложенного следует, что соглашение о распределении судебных расходов стороны должны были представить в суде первой инстанции. У апелляционной инстанции отсутствуют основания для перераспределения судебных расходов на основании соглашения, т.к. данное соглашение не соответствует требованиям статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает в качестве основания для отмены или изменения решения суда заключение сторонами соглашения о перераспределении судебных расходов.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Представитель ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" представил соглашение и заявил ходатайство о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы. В соглашении стороны решили отнести расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра".

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство удовлетворено судом.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 декабря 2007 года по делу N А56-23379/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИ ФНС России N 14 по Санкт-Петербургу без удовлетворения.

Взыскать с ЗАО "Федеральная розничная сеть "Ультра" в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина