Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 13АП-16807/2007

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2008 г.

Дело N А56-14720/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16807/2007) Индивидуального предпринимателя Коваленко Вячеслава Анатольевича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2007г. по делу N А56-14720/2007 (судья Захаров В.В.), принятое

по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя Коваленко Вячеслава Анатольевича

к Инспекции ФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области

о признании частично недействительным решения

при участии:

от заявителя: Коваленко В.А. - паспорт 41 03 653348, выдан 30.08.2005;

от ответчика: Поневежская Н.С. по доверенности от 09.01.2008г. N 04-23/00004,

Ширяева Н.А. по доверенности от 22.01.2008г. N 04-23/1188,

Горская С.В. по доверенности от 19.10.2007г. N 04-23/32108;

установил:

Индивидуальный предприниматель Коваленко Вячеслав Анатольевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решение N 15-26/28 от 19.03.2007 ИФНС России по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - налоговый орган, инспекция) в части привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 5444 руб., обязанности уплатить единый налог на вмененный доход в сумме 39317 руб., пени в сумме 12205 руб., страховые взносы на выплату страховой части пенсии в сумме 1170 руб., страховые взносы на выплату накопительной части пенсии в сумме 90руб.

Решением от 24.10.2007г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить как принятое с неправильным применением норм материального права. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что используемое им помещение является объектом стационарной торговой сети и соответствует понятию "павильон", в связи, с чем он правомерно при исчислении ЕНВД использовал физический показатель- "площадь торгового зала" в размере 6 квадратных метров.

Предприниматель в судебном заседании поддержал доводы, заявленные в апелляционной жалобе, и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель налогового органа просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать и решения суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность обжалуемого решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка Коваленко В.А. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2003г. по 30.09.2006г.

По результатам проверки составлен акт от 25.01.2007г. N 15-10/07 и принято решение о привлечении к налоговой ответственности от 19.03.2007г. N 15-26/28.

В соответствии с указанным решением Коваленко В. А. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм единого налога на вмененный доход в размере 5444 руб.; п.2 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде взыскания штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей оплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей оплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня по целевому сбору на содержание милиции - 119 руб. Кроме того, заявителю предложено уплатить налог, пени в соответствии со ст.75 НК РФ: единый налог на вмененный доход - 39 317 руб., пени - 12 205 руб., страховые взносы на выплаты накопительной части пенсии - 90 руб., страховые взносы на выплаты страховой части пенсии - 1170 руб., целевой сбор на содержание милиции - 36 руб.

20.03.2007г. налоговым органом выставлено требование N 3 об уплате налога, пени и штрафных санкций.

Коваленко В.А. не согласившись с решением налогового органа, обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Коваленко В.А. осуществлялась розничная торговля продуктами питания в контейнере на территории торговой зоны (рынка) п. Лесколово Всеволожского района.

В соответствии со ст.346.27 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) "под стационарной торговой сетью понимается - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны и киоски;

площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи".

Для проведения проверки в качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены договора о предоставлении места для установки контейнера, заключенные с ИП Кириченко Л.В. Согласно указанным договорам "предприниматель Кириченко Л.В. предоставляет место для павильона".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что данный документ подтверждает передачу в аренду земельных участков, а не сами объекты организации торговли.

Кроме того, в данных договорах также не указана площадь участка, сдаваемого в субаренду.

Согласно патентам на вид деятельности (обозревались в судебном заседании), выданным отделом торговли Администрации МО Всеволожский район ЛО, ИП Коваленко В.А. представлено право осуществлять розничную торговлю продовольственными товарами по адресу: д.Лесколово, торговая зона, 2 торговых места, с апреля 2005 года - 1 торговое место.

Согласно характеристике торговых мест, предоставленной ИП Кириченко Л.В., торговые места представляют собой контейнеры площадью 15 кв.м., имеют вход в торговое помещение, фундамент отсутствует, подключена электроэнергия.

Таким образом, торговые точки, используемые для осуществления предпринимательской деятельности ИП Коваленко В.А., по определению статьи 346.27 НК РФ относятся к нестационарной торговой сети, так как не образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и не подсоединены к инженерным коммуникациям; соответствуют понятию нестационарной торговой сети как иные объекты организации торговли, не относимые в соответствии с требованиями НК РФ к стационарной торговой сети.

С 01.01.2006 понятие стационарной торговой сети изменилось.

В соответствии со ст.346.27 НК РФ "стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям; стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны; стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты; площадь торгового зала - часть магазина, павильона (открытой площадки), занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов".

При исчислении налоговой базы по ЕНВД, согласно ст.346.29 НК РФ, по виду деятельности "розничная торговля" в качестве физического показателя базовой доходности используется "площадь торгового зала" (в отношении объектов стационарной торговой сети, имеющих торговые залы) или "торговое место" (в отношении объектов стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, а также в отношении объектов нестационарной торговой сети).

Доводы предпринимателя, что принадлежащий ему контейнер относится к стационарной торговой сети, имеющей торговый зал, отклоняются судом.

Для того чтобы исчислить ЕНВД исходя из физического показателя "площадь торгового зала" торговая точка предпринимателя должна иметь торговый зал. Согласно статье 346.27 НК РФ "площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов".

При этом "в целях настоящей главы к инвентаризационным и правоустанавливающим документам относятся любые, имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя, документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей на открытой площадке и другие документы).

Согласно договорам аренды, заключенным с ИН Кириченко Л.В. на 2003 - 2006 годы, ИП Коваленко В.А. предоставляются места для установки торговых точек (павильонов, контейнеров) на территории продовольственно-вещевого рынка д.Лесколово, то есть в аренду предоставляется земельный участок для установки на нем контейнера. В договорах аренды не определена площадь торгового зала контейнеров, установленных индивидуальным предпринимателем на арендуемом земельном участке. Других правоустанавливающих документов для проведения проверки не представлено. Инвентаризационных документов также для проведения проверки не представлено.

Из материалов дела установлено и не отрицается предпринимателем, что контейнер оснащен только электроэнергией, другие инженерные коммуникации в нем отсутствуют. Отсутствуют в контейнере и специально оборудованные помещения для хранения товара, административно-бытовые и вспомогательные помещения.

Кроме того, предприниматель при расчете ЕНВД использовал "площадь торгового зала", установленную им самостоятельно - 6 кв.м. Однако, в представленных документах площадь торгового зала не выделена. Данную площадь в качестве "площади торгового зала" предприниматель указывает, не подтверждая правоустанавливающими документами, в характеристике объекта лицензирования, которая является частью заявления на выдачу лицензии и не является правоустанавливающим или инвентаризационным документом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу, Коваленко В.А. неправомерно при исчислении ЕНВД использовал физический показатель "площадь торгового зала", так как контейнер, через который осуществлялась торговля, не относится к стационарной торговой сети, имеющей торговый зал и должен был применить физический показатель - "торговое место".

Поскольку при рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, оснований для отмены решение нет.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 октября 2007 года по делу N А56-14720/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов