Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 13АП-417/2008

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2008 г.

Дело N А56-18242/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-417/2008) ФГНУ "ГНИИ озерного и речного рыбного хозяйства" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2007 по делу N А56-18242/2007 (судья Исаева И.А.),

по иску (заявлению) ФГНУ "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решения и требований

при участии:

от истца (заявителя): Зинчук В.К. (дов. N 15 от 20.01.2008)

от ответчика (должника): Лыкова Н.Ю. (дов. N 17-01 от 10.09.2007)

установил:

Федеральное государственное научное учреждение "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйств" (далее - ФГНУ "ГосНИОРХ", Институт, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными Требования Межрайонной Инспекции ФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, Инспекция, ответчик) от 27.03.2007 N 251 и Решения от 19.04.2007 N 713 в части Требования N 251 от 27.03.2007.

Решением суда от 07.12.2007 года заявление Института удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе Институт просит решение суда изменить, исключив из мотивировочной части решения следующее предложение: "Право фактического пользования ФГНУ "ГосНИОРХ" земельным участком подтверждается Временным свидетельством N 249 на право пользования земельным участком". По мнению подателя жалобы, Временное свидетельство N 249 на право пользования земельным участком площадью 2 192 кв.м. на условиях аренды не является правоустанавливающим документом. Не оспаривая тот факт, что Институт с 2006 года является плательщиком земельного налога, заявитель считает, что данное Временное свидетельство не подтверждает право пользования земельным участком, поскольку оно выдано на право пользования земельным участком на условиях аренды и действовало только в 1992 году.

В судебном заседании представитель Института поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Инспекции просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

С учетом мнения ответчика и на основании положений части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Институтом в налоговый орган были представлены налоговые расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 1 и 2 кварталы 2006 года, согласно которым сумма исчисленного авансового платежа за отчетный период по земельному участку площадью 2 192 кв.м. составила 99 076 руб.

Ввиду неисполнения Институтом обязанности по уплате земельного налога, Инспекцией 27.03.2007 года выставлено Требование N 251 об уплате налога, в соответствии с которым Институту в срок до 16.04.2007 года предложено уплатить сумму земельного налога за 1 квартал 2006 года в размере 99 076 руб. и за 2 квартал 2006 года в размере 99 076 руб., а также пени в размере 3 705,41 руб.

19.04.2007 года налоговым органом принято Решение N 713 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в частности в требовании N 251 от 27.03.2007 года.

Считая принятые налоговым органом ненормативные правовые акты недействительными, Институт обжаловал их в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требование заявителя, ввиду того, что вынесенные налоговым органом Требование N 251 от 27.03.2007 года не соответствует положениям статьи 69 НК РФ, а Решение N 713 от 19.04.2007 года в обжалуемой части - положениям статьи 45 НК РФ. При этом судом первой инстанции установлено, что "в Санкт-Петербурге в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 01.02.1995 N 117-р "Об упорядочении поступлений земельных платежей в Санкт-Петербурге" выдавалось Временное свидетельство о землепользовании, которое является основанием для установления и взимания земельных платежей и действует до получения правоустанавливающих документов. Право фактического пользования ФГНУ "ГосНИОРХ" земельным участком подтверждается Временным свидетельством N 249 на право пользования земельным участком".

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба Института подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Институту Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Санкт-Петербурга было выдано Временное свидетельство N 249 на право пользования земельным участком на условиях аренды ЯВС2-10 (том 1 лист дела 29).

Указанное свидетельство выдано на взимание арендной платы за пользование земельным участком площадью 2 192 кв.м., расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Васильевский остров, наб. Макарова, 26 и является временным документом, действующим в течение 1992 года.

01.02.1995 года Мэром - Председателем Правительства Санкт-Петербурга принято распоряжение N 117-р "Об упорядочении поступления земельных платежей в Санкт-Петербурге".

Согласно пункту 1.1 указанного распоряжения предприятия, учреждения и организации, не имеющие документов, удостоверяющих право на земельный участок, уплачивают земельный налог на основании "Временного свидетельства о землепользовании" (приложение 1), выдаваемого Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству взамен "Временного свидетельства" полученного на основании решения малого Совета народных депутатов от 23.06.92 N 177.

"Временное свидетельство о землепользовании" является основанием для установления и взимания земельного налога, и не служит документом, удостоверяющим право на земельный участок (пункт 1.2 распоряжения).

Указанное "Временное свидетельство о землепользовании" в соответствии с распоряжением N 117-р от 01.02.1995 года Институту выдано не было, в связи с тем, что до 01.01.2006 года Институт был освобожден от уплаты земельного налога.

Таким образом, учитывая, что Временное свидетельство N 249 было выдано Институту на право пользования земельным участком на условиях аренды и действовало только в течение 1992 года, то вывод суда первой инстанции о том, что право фактического пользования Институтом земельным участком подтверждается Временным свидетельством N 249, является неправомерным, в связи с чем, данный вывод подлежит исключению из мотивировочной части решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2007 по делу N А56-18242/2007 изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о том, что право пользования Федеральным государственным научным учреждением "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства" земельным участком подтверждается Временным свидетельством N 249 на право пользования земельным участком.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу в пользу Федерального государственного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства" расходы по госпошлине в размере 1 000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас