Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2008 г. N 13АП-1277/2008

г. Санкт-Петербург

04 марта 2008 г.

Дело N А56-28476/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1277/08) ООО "АНРИ-центр" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2007г. по делу N А56-28476/2007 (судья Никитушева М.Г.),

по заявлению ООО "АНРИ-центр"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Захаровой О.Н.-ген. директор, Семенова О.Н.- доверенность от 04.02.2008г. N 5\п

от ответчика: Шелегедо Ю.Н.- доверенность от 10.10.2007г. N 06-22/15035; Болотина В.Ф.- доверенность от 14.01.2008г. N 06-21/329

установил:

ООО "АНРИ-центр" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни от 23.07.2007г. года по делу об административном правонарушении N 10210000-396/2007 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных обществом требований отказано .

Не согласившись с решением суда, ООО "АНРИ-центр" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что обществом были приняты исчерпывающие меры по соблюдению требований таможенного законодательства, а именно: подано письменное заявление о продлении срока подачи полной периодической декларации , данное заявление было удовлетворено начальником Шушарского таможенного поста- срок был продлен без указания конкретной даты со ссылкой на нормы Таможенного кодекса РФ. Общество, ссылаясь на п.7 ст.138 ТК РФ посчитало, что, с учетом продления, предельным сроком подачи полной периодической декларации следует считать 31.07.2007г. , не нарушая этого срока, оно и подало декларацию. Кроме того, общество указало, что столь поздняя подача полной периодической декларации объясняется значительной задержкой вывоза с территории Российской Федерации части задекларированного товара. Таким образом, общество не совершало действий, образующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании пояснили все доводы приведенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который исследовал их и дал им объективную оценку.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 19.01.2007г. на таможенный пост Шушарский Санкт-Петербургской таможни, от имени ООО "АНРИ центр" для таможенного оформления по временной периодической декларации (ВПД) N 10210130/190107/0000547 в режиме "ЭК-10" были представлены товары- "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное", сроком поставки с 19.01.2007г. по 31.01.2007г., в общем количестве 4 000 000 кг. по контракту N 2/2006 от 17.07.2006г. с компанией "Oy Volexia Chemicals Ltd" (Финляндия).

Используя упрощенный порядок декларирования общество в гр. "С" ВПД по согласованию с таможенным органом установило срок подачи полной периодической декларации ( ППД)-31.03.2007г.

Во исполнение вышеуказанного контракта по ВПД N 10210130/190107/0000547 обществом в период с 23.01.2007г. по 29.01.2007г. по международным железнодорожным накладным N N В477422-47730 и N N 477477-477481 товар "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное" в объеме 3 999 996кг., в 72 цистернах, в соответствии с заявленным режимом был отгружен.

Поскольку ни в установленный срок-31.01.2007, ни в предельный срок подачи -02.05.2007г. (90 суток со дня окончания периода вывоза товара), полная периодическая таможенная декларация декларантом ООО "АНРИ центр" не была подана, таможенным органом по факту несоблюдения сроков подачи ППД определением от 10.05.2007г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях и начато административное расследование.

08.06.2007г. уполномоченным лицом Санкт-Петербургской таможни в отношении ООО "АНРИ центр" составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-396/2007 и по результатам рассмотрения материалов административного дела 23.07.2007г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10210000-396/2007 , которым ООО "АНРИ центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на общество наложен административный штраф в размере 15 000 рублей. Действия общества квалифицированы как несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании .

Не согласившись с постановлением Санкт-Петербургской таможни, ООО "АНРИ центр" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО "АНРИ центр" , в полном объеме оценил обстоятельства, установленные по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права. Признавая оспариваемое постановление таможенного органа, законным и обоснованным, суд первой инстанции правомерно указал, что материалами административного дела в полном объеме доказаны событие административного правонарушения и вина общества в его совершении.

Оценивая доводы сторон, суд считает законным и обоснованным привлечение ООО "АНРИ центр" к административной ответственности по части 1 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

Нарушение обществом срока подачи полной таможенной декларации при временном декларировании установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Согласно ВПД N 10210130/190107/0000547 срок вывоза задекларированного товара установлен обществом-31.01.2007г., по согласованию с обществом таможенным органом установлен срок представления полной декларации - до 31.03.2007г., о чем имеется отметка в графе временной периодической декларации (л.д.7 т.2).

По заявлению от 29.03.2007г. N 323 (л.д.91 т.2) срок подачи ППД был обществу продлен без указания какой либо конкретной даты, а со ссылкой на продление срока в соответствии со сроками, установленными Таможенным кодексом РФ. Суд первой инстанции с учетом положения ч.2 ст.138 ТК РФ , в соответствии с которой предельный срок подачи полной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров, правильно определил такой срок-31.04.2007г. Фактически же полная периодическая декларация подана обществом 20.07.2007г. т.е. за пределами установленного законодательством срока.

Таким образом, обществом не соблюден установленный срок подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании, в связи с чем привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях , является правомерным.

Доводы общества, приведенные в обоснование соблюдения срока на подачу полной таможенной декларации со ссылкой на ч.7 ст.138 ТК РФ. , а также о невозможности подачи ППД в более ранние сроки в виду возврата одной из цистерн,

Суд первой инстанции правомерно указал, что положения ч.7 ст.138 ТК РФ относятся к продлению срока вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации (не более чем на 4 месяца), а не срока подачи полной таможенной декларации.

Между тем, из заявления N 323 поданного обществом видно, что общество обращалось только за продлением срока подачи ППД, а не вывоза товара.

Возврат железной дорогой одной из цистерн, как обоснованно указал суд, не препятствовал обществу подать ППД в установленный срок с указанием того объема товара, который был фактически вывезен в указанный в ВПД N 10210130/190107/0000547 период времени. Обществом не отрицается тот факт, что до 20.07.2007г. ни на весь объем задекларированного товара, ни на часть его ППД не подавалась.

Учитывая, что факт совершения ООО "АНРИ центр" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью первой статьи 16.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях , подтвержден материалами дела, процедура административного производства и права общества соблюдены, административный орган действовал в рамках предписанных законом полномочий, а доводы заявителя в ходе судебного разбирательства признаны судом несостоятельными, суд считает оспариваемое решение об отказе обществу в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным постановления Санкт-Петербургской таможни от 23.07.2007г. законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области 04.12.2007г. по делу N А56-28476/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "АНРИ центр" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга